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關(guān)于印發(fā)《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2025年工程質(zhì)量監(jiān)督專項巡查工作方案》的通知
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2025-01-14
作者：
各縣（區(qū)）住建部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號），進一步壓實參建單位工程質(zhì)量主體責(zé)任，加強對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，有效防治住宅工程質(zhì)量常見問題，提升我市工程質(zhì)量管理水平和建筑工程品質(zhì)，結(jié)合質(zhì)量強市工作部署和要求，我局制定了《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2025年工程質(zhì)量監(jiān)督專項巡查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年1月13日
?。?lián)系人：周耀武，聯(lián)系方式：粵政易/2898255）
公開方式：主動公開
惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2025年工程質(zhì)量監(jiān)督專項巡查工作方案
為貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號），進一步壓實參建單位工程質(zhì)量主體責(zé)任，加強對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，有效防治住宅工程質(zhì)量常見問題，提升我市工程質(zhì)量管理水平和建筑工程品質(zhì)，結(jié)合質(zhì)量強市工作部署和要求，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述精神。堅持“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，緊緊圍繞“建設(shè)工程品質(zhì)提升”主題，堅持市場與現(xiàn)場聯(lián)動、技術(shù)與管理并重、質(zhì)量行為與工程實體質(zhì)量齊抓，強化對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。通過開展全市房屋市政工程、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和白蟻防治企業(yè)的專項監(jiān)督巡查，加強對建筑材料、砂石質(zhì)量、樁基礎(chǔ)質(zhì)量、混凝土實體質(zhì)量、建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為和質(zhì)量、住宅工程常見問題治理、結(jié)建式人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，進一步壓實在建工程參建單位、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任，打擊工程質(zhì)量弄虛作假行為，進一步提升我市房屋市政工程質(zhì)量水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、滿意度。
二、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬﹨⒔ǜ髫?zé)任主體單位工程質(zhì)量主體責(zé)任落實情況
1.建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任落實情況。巡查檢查建設(shè)單位深入貫徹落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程建設(shè)單位落實質(zhì)量安全首要責(zé)任管理規(guī)定（試行）的通知》（粵建規(guī)范〔2022〕1號）情況，重點對建設(shè)單位落實工程質(zhì)量行為和建立健全的質(zhì)量安全管理體系、執(zhí)行基本建設(shè)程序、保證合理工期、落實竣工驗收制度等情況進行巡查檢查。
2.監(jiān)理單位工程質(zhì)量責(zé)任落實情況。巡查檢查項目監(jiān)理部人員配置，總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師的資格及履職情況；監(jiān)理單位建立監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任制，按規(guī)定編制、審批監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則情況；對施工單位的施工組織設(shè)計、專項施工方案進行審查，對施工分包單位資質(zhì)進行審核的情況；對建筑材料以及構(gòu)配件的采購、使用、進場復(fù)檢進行審查的情況；見證取樣制度的監(jiān)理實施情況；按圖施工的監(jiān)理巡視檢查情況；實施巡視、旁站、平行檢驗等工作情況；按規(guī)定簽發(fā)質(zhì)量問題通知單、工程聯(lián)系單、并及時跟進處理結(jié)果等情況；現(xiàn)場監(jiān)理文件資料及時收集整理的情況；組織檢驗批、分項、分部（子分部）工程的質(zhì)量驗收，審查并參與工程質(zhì)量竣工驗收的情況；按月（周）向有關(guān)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交工程質(zhì)量監(jiān)理月（周）報告的情況。
3.施工單位工程質(zhì)量責(zé)任落實情況。巡查檢查施工單位是否建立質(zhì)量管理體系，是否按照質(zhì)量檢查制度落實項目自檢；項目人員配置，項目經(jīng)理、質(zhì)量員等資格及履職情況；編制施工組織設(shè)計、專項施工方案并按程序?qū)徟那闆r；建筑材料以及構(gòu)配件的采購、使用、進場復(fù)檢是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的情況；嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和按施工圖紙施工的情況；結(jié)合工程特點制定工程質(zhì)量常見問題防治方案、節(jié)能施工專項方案和落實樣板引路制度的情況；建筑工程施工技術(shù)資料的收集整理情況；對工程質(zhì)量問題是否認(rèn)真整改，對工程質(zhì)量事故隱患是否整改和處理到位的情況；按工程施工進度及時報請建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織各分項、分部工程驗收和工程質(zhì)量竣工驗收的情況。
（二）工程質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制情況
1.建筑材料使用質(zhì)量的巡查檢查。一是巡查檢查工程項目和混凝土生產(chǎn)企業(yè)建筑材料使用情況。重點巡查檢查建筑材料進場檢驗、見證送檢、存放保存、使用等行為是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求；工程項目有否在建筑材料使用前進行檢驗，是否建立檢驗臺賬；監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建筑材料存在質(zhì)量問題，是否及時要求施工單位停止使用；混凝土生產(chǎn)企業(yè)是否對原材料在使用前進行檢驗，是否建立檢驗合格臺賬；巡查檢查第三方檢測單位的原材料及拌合物檢驗報告。二是現(xiàn)場抽取正在使用中的建筑材料或原材料樣品進行檢測實驗。工程項目抽?。ńY(jié)合建材打假等專項行動進行）：建筑用鋼材（含小直徑鋼筋）、電線 電纜、人造板、建筑涂料、防水涂料、建筑給排水管材等?；炷辽a(chǎn)單位抽?。核唷⑸笆?、粉煤灰、外加劑、鋼筋（混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位）。
2.樁基礎(chǔ)質(zhì)量的巡查檢查。巡查檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位落實樁基礎(chǔ)勘察設(shè)計質(zhì)量情況；樁基礎(chǔ)質(zhì)量原材料管理是否符合法律法規(guī)及規(guī)范要求情況；建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在樁基礎(chǔ)施工過程的監(jiān)督管理是否符合法律法規(guī)及規(guī)范要求情況；建設(shè)單位等各方參建主體單位及檢測機構(gòu)樁基礎(chǔ)質(zhì)量檢測行為和檢測質(zhì)量的情況；落實樁基礎(chǔ)一樁一檔制度情況，關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程是否實施舉牌驗收，并同步留存影像資料，施工記錄和驗收資料管理等是否實現(xiàn)樁基工程質(zhì)量責(zé)任可追溯。
3.混凝土質(zhì)量的巡查檢查。一是巡查檢查資料臺賬建立情況。巡查檢查房屋市政工程項目預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和預(yù)制混凝土構(gòu)件進場驗收、見證取樣送檢和檢測、使用臺賬等情況；核查氯離子檢測合格證明，以及施工現(xiàn)場是否按照《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB50164-2011）第7.2.2條規(guī)定對混凝土進行氯離子含量檢驗；檢查預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度，配備質(zhì)量檢驗儀器設(shè)備和質(zhì)量檢驗人員情況。二是巡查檢查施工現(xiàn)場混凝土標(biāo)準(zhǔn)試塊管理情況。巡查檢查施工現(xiàn)場是否具備混凝土標(biāo)準(zhǔn)試件制作條件；是否存在混凝土試件弄虛作假情況；施工現(xiàn)場混凝土試件標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護室（箱）是否按照《混凝土物理力學(xué)性能試驗方法標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50081-2019）、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB 50204-2015）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；溫濕度等是否符合規(guī)范要求；混凝土試件是否按規(guī)定進行見證取樣、標(biāo)識、養(yǎng)護、檢測。三是抽查檢測情況。抽查混凝土質(zhì)量通病及防治情況，混凝土澆搗質(zhì)量、養(yǎng)護狀況；結(jié)合實體檢測專項委托第三方檢測單位現(xiàn)場采用執(zhí)法抽檢的方式對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)拌構(gòu)件等進行抽測。
4.住宅工程常見問題治理情況巡查檢查。一是巡查檢查建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及審圖機構(gòu)落實住宅工程質(zhì)量常見問題防治責(zé)任情況。設(shè)計單位是否根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，明確質(zhì)量常見問題防治的設(shè)計措施，在設(shè)計文件中逐條落實防治措施；施工單位是否按照質(zhì)量常見問題防治措施和設(shè)計措施的要求，結(jié)合工程特點，編制施工方案，并報監(jiān)理（建設(shè)單位）審查通過后，按方案組織實施；監(jiān)理單位是否對施工單位落實住宅工程質(zhì)量常見問題防治的各項措施進行監(jiān)理，并及時向政府主管部門報告質(zhì)量監(jiān)理（包括住宅工程質(zhì)量常見問題防治）情況。二是巡查檢查住宅工程質(zhì)量常見問題治理質(zhì)量。檢查住宅滲漏裂常見問題防治情況；分戶驗收制度落實情況；樣板引路制度落實及實施情況；第三方檢測報告及蓄水、淋水記錄等質(zhì)量控制資料，建筑幕墻、飾面磚、窗邊外墻防水等裝飾裝修質(zhì)量；給排水和電氣等專項通病防治情況。
5.結(jié)建式人防工程質(zhì)量巡查檢查。巡查檢查建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、人防設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)安裝企業(yè)落實結(jié)建式人防工程質(zhì)量主體責(zé)任落實情況；巡查檢查結(jié)建式人防工程實體質(zhì)量、人防設(shè)備設(shè)施安裝質(zhì)量情況；結(jié)合結(jié)建式人防工程專項檢測行動，委托第三方檢測機構(gòu)抽測人防設(shè)備安裝質(zhì)量情況。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測行為和檢測質(zhì)量落實情況
1.政策法規(guī)執(zhí)行情況。巡查檢查各工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部令第57號）學(xué)習(xí)貫徹落實情況；各工程質(zhì)量檢測機構(gòu)相關(guān)人員對相關(guān)政策、法規(guī)的掌握情況。
2.檢測機構(gòu)管理行為。巡查檢查工程質(zhì)量檢測機構(gòu)是否滿足取得的資質(zhì)證書相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求；檢測資質(zhì)范圍相對應(yīng)的計量認(rèn)證是否滿足要求；使用儀器設(shè)備及其作業(yè)環(huán)境條件是否符合計量認(rèn)證和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范要求；檢測人員是否符合規(guī)定條件要求；是否加強檢測業(yè)務(wù)管理，確保檢測數(shù)據(jù)可溯源。
3.檢測機構(gòu)檢測行為。巡查檢查工程質(zhì)量檢測機構(gòu)是否按規(guī)定資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動，有無超資質(zhì)、無資質(zhì)檢測情況；是否轉(zhuǎn)包或違法分包檢測業(yè)務(wù)；是否涂改、倒賣、出租、出借以及其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；是否按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行檢測；檢測人員或儀器設(shè)備是否滿足所開展檢測活動要求；是否偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論；是否按規(guī)定與委托方簽訂書面合同；檢測報告是否經(jīng)檢測人員簽字、檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測機構(gòu)公章或者檢測專用章；檢測合同、委托單、檢測數(shù)據(jù)原始記錄、檢測報告是否按照年度統(tǒng)一編號，編號是否連續(xù)、抽撤、涂改；是否按規(guī)定向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項等；檢測人員有無同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構(gòu)；是否加強檢測資料檔案管理，有無單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬；見證取樣、檢測試樣、檢測試樣送檢以及接收檢測試樣是否符合規(guī)定要求。
4.信息化建設(shè)管理情況。巡查檢查工程質(zhì)量檢測機構(gòu)登記錄入省、市檢測監(jiān)管服務(wù)平臺情況；檢測數(shù)據(jù)采集上報情況（包括鋼筋、混凝土、水泥、砌體材料等力學(xué)性能指標(biāo)，地基基礎(chǔ)壓板試驗、基樁靜載和高低應(yīng)變試驗的現(xiàn)場檢測等數(shù)據(jù)，實時傳輸至檢測監(jiān)管服務(wù)平臺情況）；需要上傳關(guān)鍵頁的檢測報告是否進行關(guān)鍵頁登記后，從省、市監(jiān)管平臺打印出帶有監(jiān)管水印的關(guān)鍵頁報告。
?。ㄋ模┌紫伔乐喂ぷ餮膊闄z查
巡查檢查白蟻防治企業(yè)設(shè)立條件是否符合法律法規(guī)要求，包括營業(yè)執(zhí)照、辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或租房協(xié)議書、專職技術(shù)人員的合法證明材料；白蟻防治質(zhì)量管理制度、施工管理、藥物管理等情況。巡查檢測在建房屋工程項目的建設(shè)單位落實白蟻防治經(jīng)費、簽訂白蟻防治合同、履行白蟻防治質(zhì)量管理及驗收情況；監(jiān)理單位制定監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則、履行白蟻防治質(zhì)量監(jiān)理及驗收情況；施工單位編寫白蟻防治施工記錄、隱蔽工程驗收記錄等情況。
三、工作安排
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。成立惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2025年工程質(zhì)量監(jiān)督專項巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副局長任組長，質(zhì)安科、節(jié)能辦負(fù)責(zé)同志為成員。
?。ǘ┭膊榉秶?。在我市各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理施工許可手續(xù)的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目、預(yù)拌混凝土企業(yè)；在我市承攬業(yè)務(wù)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和白蟻防治企業(yè)。
?。ㄈ┭膊闀r間。2025年1月至12月。原則上每月安排不少于3次的巡查，每次巡查不少于1個工程項目或1個工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。巡查頻次將結(jié)合各專項工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動適當(dāng)調(diào)整。
?。ㄋ模┭膊榉绞健Ｃ看窝膊閷⒂晌揖?名以上執(zhí)法人員及相關(guān)專業(yè)的專家或委托的第三方服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員組成巡查組，通過“雙隨機”、“四不兩直”的方式開展。
?。ㄎ澹┙Y(jié)果應(yīng)用。我局將根據(jù)巡查情況，匯總分析后，每月或每季度在局網(wǎng)站進行公示。對存在違法違規(guī)企業(yè)及個人，依法依規(guī)進行查處或移交執(zhí)法部門查處，并記入不良行為記錄，落實差異化監(jiān)管。
四、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暎芮信浜?。各縣（區(qū)）住建局要高度重視，及時將本方案要求傳達到本轄區(qū)在建房屋市政工程項目、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。同時，梳理并向我局提供轄區(qū)范圍內(nèi)在建房屋市政工程清單（附件1），確認(rèn)1名具體負(fù)責(zé)同志為該項工作的聯(lián)絡(luò)員（附件2）。各受檢單位要提高思想認(rèn)識，不斷完善質(zhì)量管理體系，認(rèn)真履行質(zhì)量責(zé)任，巡查檢查過程中積極配合巡查組的巡查檢查工作，按照要求及時提供有關(guān)資料。
?。ǘ娀胧?，狠抓落實。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要參照我局做法，成立工程質(zhì)量監(jiān)督專項巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“雙隨機、一公開”等方式，運用“多通報、多督促、多暗訪”等手段，結(jié)合建材打假、工程實體質(zhì)量抽查抽測和建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項治理，持續(xù)加強全市房屋市政工程、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和白蟻防治企業(yè)的專項監(jiān)督巡查，壓實各參建單位工程質(zhì)量主體責(zé)任，進一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為，不斷提升房屋市政工程品質(zhì)。
?。ㄈ┘皶r整改，嚴(yán)格執(zhí)法。巡查檢查工作中發(fā)現(xiàn)參建各方責(zé)任主體單位、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè)及白蟻防治企業(yè)存在質(zhì)量責(zé)任落實不到位或?qū)嶓w質(zhì)量問題的，將發(fā)出《整改通知書》，由屬地住建局督促相關(guān)單位跟進整改工作；發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，將收集的相關(guān)線索由我局或?qū)俚刈〗ň忠缆殭?quán)或移交執(zhí)法部門對相關(guān)責(zé)任主體進行依法依規(guī)處理。
?。ㄋ模┱J(rèn)真總結(jié)，健全機制。我局將定期匯總分析巡查發(fā)現(xiàn)的問題，向各縣（區(qū)）進行通報。各縣（區(qū)）住建局，各有關(guān)單位要認(rèn)真分析問題原因，并堅持問題導(dǎo)向，制定符合本地區(qū)實際的監(jiān)管措施，補齊工作短板，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作長效機制，全面提升房屋市政工程質(zhì)量水平和建筑工程品質(zhì)。
請各縣（區(qū)）住建局于2025年1月16日前將轄區(qū)范圍內(nèi)在建房屋市政工程清單（附件1）及聯(lián)絡(luò)員名單（附件2）報送我局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科。
附件：1.在建房屋市政工程清單
2.聯(lián)絡(luò)員回執(zhí)
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