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關于印發(fā)《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局2025年工程質量監(jiān)督專項巡查工作方案》的通知
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2025-01-14
作者：
各縣（區(qū)）住建部門，各有關單位：
為貫徹落實《質量強國建設綱要》《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號），進一步壓實參建單位工程質量主體責任，加強對建設工程質量監(jiān)管，有效防治住宅工程質量常見問題，提升我市工程質量管理水平和建筑工程品質，結合質量強市工作部署和要求，我局制定了《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局2025年工程質量監(jiān)督專項巡查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2025年1月13日
?。?lián)系人：周耀武，聯(lián)系方式：粵政易/2898255）
公開方式：主動公開
惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局2025年工程質量監(jiān)督專項巡查工作方案
為貫徹落實《質量強國建設綱要》《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號），進一步壓實參建單位工程質量主體責任，加強對建設工程質量監(jiān)管，有效防治住宅工程質量常見問題，提升我市工程質量管理水平和建筑工程品質，結合質量強市工作部署和要求，制定本工作方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于質量工作的重要論述精神。堅持“百年大計、質量第一”的方針，緊緊圍繞“建設工程品質提升”主題，堅持市場與現(xiàn)場聯(lián)動、技術與管理并重、質量行為與工程實體質量齊抓，強化對工程質量的監(jiān)督管理。通過開展全市房屋市政工程、工程質量檢測機構、預拌混凝土生產企業(yè)和白蟻防治企業(yè)的專項監(jiān)督巡查，加強對建筑材料、砂石質量、樁基礎質量、混凝土實體質量、建設工程質量檢測行為和質量、住宅工程常見問題治理、結建式人防工程質量的監(jiān)督管理，進一步壓實在建工程參建單位、工程質量檢測機構和預拌混凝土生產企業(yè)的主體責任，打擊工程質量弄虛作假行為，進一步提升我市房屋市政工程質量水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、滿意度。
二、工作內容
?。ㄒ唬﹨⒔ǜ髫熑沃黧w單位工程質量主體責任落實情況
1.建設單位工程質量首要責任落實情況。巡查檢查建設單位深入貫徹落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)房屋市政工程建設單位落實質量安全首要責任管理規(guī)定（試行）的通知》（粵建規(guī)范〔2022〕1號）情況，重點對建設單位落實工程質量行為和建立健全的質量安全管理體系、執(zhí)行基本建設程序、保證合理工期、落實竣工驗收制度等情況進行巡查檢查。
2.監(jiān)理單位工程質量責任落實情況。巡查檢查項目監(jiān)理部人員配置，總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師的資格及履職情況；監(jiān)理單位建立監(jiān)理質量責任制，按規(guī)定編制、審批監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則情況；對施工單位的施工組織設計、專項施工方案進行審查，對施工分包單位資質進行審核的情況；對建筑材料以及構配件的采購、使用、進場復檢進行審查的情況；見證取樣制度的監(jiān)理實施情況；按圖施工的監(jiān)理巡視檢查情況；實施巡視、旁站、平行檢驗等工作情況；按規(guī)定簽發(fā)質量問題通知單、工程聯(lián)系單、并及時跟進處理結果等情況；現(xiàn)場監(jiān)理文件資料及時收集整理的情況；組織檢驗批、分項、分部（子分部）工程的質量驗收，審查并參與工程質量竣工驗收的情況；按月（周）向有關行政主管部門或者其委托的工程質量監(jiān)督機構提交工程質量監(jiān)理月（周）報告的情況。
3.施工單位工程質量責任落實情況。巡查檢查施工單位是否建立質量管理體系，是否按照質量檢查制度落實項目自檢；項目人員配置，項目經理、質量員等資格及履職情況；編制施工組織設計、專項施工方案并按程序審批的情況；建筑材料以及構配件的采購、使用、進場復檢是否嚴格執(zhí)行有關規(guī)定的情況；嚴格執(zhí)行工程技術標準規(guī)范和按施工圖紙施工的情況；結合工程特點制定工程質量常見問題防治方案、節(jié)能施工專項方案和落實樣板引路制度的情況；建筑工程施工技術資料的收集整理情況；對工程質量問題是否認真整改，對工程質量事故隱患是否整改和處理到位的情況；按工程施工進度及時報請建設單位或監(jiān)理單位組織各分項、分部工程驗收和工程質量竣工驗收的情況。
（二）工程質量關鍵環(huán)節(jié)的控制情況
1.建筑材料使用質量的巡查檢查。一是巡查檢查工程項目和混凝土生產企業(yè)建筑材料使用情況。重點巡查檢查建筑材料進場檢驗、見證送檢、存放保存、使用等行為是否符合相關法律法規(guī)要求；工程項目有否在建筑材料使用前進行檢驗，是否建立檢驗臺賬；監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建筑材料存在質量問題，是否及時要求施工單位停止使用；混凝土生產企業(yè)是否對原材料在使用前進行檢驗，是否建立檢驗合格臺賬；巡查檢查第三方檢測單位的原材料及拌合物檢驗報告。二是現(xiàn)場抽取正在使用中的建筑材料或原材料樣品進行檢測實驗。工程項目抽取（結合建材打假等專項行動進行）：建筑用鋼材（含小直徑鋼筋）、電線 電纜、人造板、建筑涂料、防水涂料、建筑給排水管材等?；炷辽a單位抽?。核?、砂石、粉煤灰、外加劑、鋼筋（混凝土預制構件生產單位）。
2.樁基礎質量的巡查檢查。巡查檢查建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位落實樁基礎勘察設計質量情況；樁基礎質量原材料管理是否符合法律法規(guī)及規(guī)范要求情況；建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位在樁基礎施工過程的監(jiān)督管理是否符合法律法規(guī)及規(guī)范要求情況；建設單位等各方參建主體單位及檢測機構樁基礎質量檢測行為和檢測質量的情況；落實樁基礎一樁一檔制度情況，關鍵工序、關鍵部位隱蔽工程是否實施舉牌驗收，并同步留存影像資料，施工記錄和驗收資料管理等是否實現(xiàn)樁基工程質量責任可追溯。
3.混凝土質量的巡查檢查。一是巡查檢查資料臺賬建立情況。巡查檢查房屋市政工程項目預拌混凝土、預拌砂漿和預制混凝土構件進場驗收、見證取樣送檢和檢測、使用臺賬等情況；核查氯離子檢測合格證明，以及施工現(xiàn)場是否按照《混凝土質量控制標準》（GB50164-2011）第7.2.2條規(guī)定對混凝土進行氯離子含量檢驗；檢查預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件生產企業(yè)建立質量管理制度、產品質量保證體系和產品質量跟蹤制度，配備質量檢驗儀器設備和質量檢驗人員情況。二是巡查檢查施工現(xiàn)場混凝土標準試塊管理情況。巡查檢查施工現(xiàn)場是否具備混凝土標準試件制作條件；是否存在混凝土試件弄虛作假情況；施工現(xiàn)場混凝土試件標準養(yǎng)護室（箱）是否按照《混凝土物理力學性能試驗方法標準》（GB/T 50081-2019）、《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》（GB 50204-2015）標準設置；溫濕度等是否符合規(guī)范要求；混凝土試件是否按規(guī)定進行見證取樣、標識、養(yǎng)護、檢測。三是抽查檢測情況。抽查混凝土質量通病及防治情況，混凝土澆搗質量、養(yǎng)護狀況；結合實體檢測專項委托第三方檢測單位現(xiàn)場采用執(zhí)法抽檢的方式對預拌混凝土、預拌砂漿、預拌構件等進行抽測。
4.住宅工程常見問題治理情況巡查檢查。一是巡查檢查建設、設計、施工、監(jiān)理單位及審圖機構落實住宅工程質量常見問題防治責任情況。設計單位是否根據國家、省、市有關法律、法規(guī)、技術標準規(guī)范要求，明確質量常見問題防治的設計措施，在設計文件中逐條落實防治措施；施工單位是否按照質量常見問題防治措施和設計措施的要求，結合工程特點，編制施工方案，并報監(jiān)理（建設單位）審查通過后，按方案組織實施；監(jiān)理單位是否對施工單位落實住宅工程質量常見問題防治的各項措施進行監(jiān)理，并及時向政府主管部門報告質量監(jiān)理（包括住宅工程質量常見問題防治）情況。二是巡查檢查住宅工程質量常見問題治理質量。檢查住宅滲漏裂常見問題防治情況；分戶驗收制度落實情況；樣板引路制度落實及實施情況；第三方檢測報告及蓄水、淋水記錄等質量控制資料，建筑幕墻、飾面磚、窗邊外墻防水等裝飾裝修質量；給排水和電氣等專項通病防治情況。
5.結建式人防工程質量巡查檢查。巡查檢查建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、人防設備設施生產安裝企業(yè)落實結建式人防工程質量主體責任落實情況；巡查檢查結建式人防工程實體質量、人防設備設施安裝質量情況；結合結建式人防工程專項檢測行動，委托第三方檢測機構抽測人防設備安裝質量情況。
?。ㄈ┙ㄔO工程質量檢測機構檢測行為和檢測質量落實情況
1.政策法規(guī)執(zhí)行情況。巡查檢查各工程質量檢測機構對《建設工程質量檢測管理辦法》（住建部令第57號）學習貫徹落實情況；各工程質量檢測機構相關人員對相關政策、法規(guī)的掌握情況。
2.檢測機構管理行為。巡查檢查工程質量檢測機構是否滿足取得的資質證書相應標準要求；檢測資質范圍相對應的計量認證是否滿足要求；使用儀器設備及其作業(yè)環(huán)境條件是否符合計量認證和有關法律法規(guī)及規(guī)范要求；檢測人員是否符合規(guī)定條件要求；是否加強檢測業(yè)務管理，確保檢測數(shù)據可溯源。
3.檢測機構檢測行為。巡查檢查工程質量檢測機構是否按規(guī)定資質范圍從事質量檢測活動，有無超資質、無資質檢測情況；是否轉包或違法分包檢測業(yè)務；是否涂改、倒賣、出租、出借以及其他形式非法轉讓資質證書；是否按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測；檢測人員或儀器設備是否滿足所開展檢測活動要求；是否偽造檢測數(shù)據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論；是否按規(guī)定與委托方簽訂書面合同；檢測報告是否經檢測人員簽字、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人簽署，并加蓋檢測機構公章或者檢測專用章；檢測合同、委托單、檢測數(shù)據原始記錄、檢測報告是否按照年度統(tǒng)一編號，編號是否連續(xù)、抽撤、涂改；是否按規(guī)定向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項等；檢測人員有無同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構；是否加強檢測資料檔案管理，有無單獨建立檢測結果不合格項目臺賬；見證取樣、檢測試樣、檢測試樣送檢以及接收檢測試樣是否符合規(guī)定要求。
4.信息化建設管理情況。巡查檢查工程質量檢測機構登記錄入省、市檢測監(jiān)管服務平臺情況；檢測數(shù)據采集上報情況（包括鋼筋、混凝土、水泥、砌體材料等力學性能指標，地基基礎壓板試驗、基樁靜載和高低應變試驗的現(xiàn)場檢測等數(shù)據，實時傳輸至檢測監(jiān)管服務平臺情況）；需要上傳關鍵頁的檢測報告是否進行關鍵頁登記后，從省、市監(jiān)管平臺打印出帶有監(jiān)管水印的關鍵頁報告。
（四）白蟻防治工作巡查檢查
巡查檢查白蟻防治企業(yè)設立條件是否符合法律法規(guī)要求，包括營業(yè)執(zhí)照、辦公場所產權證明或租房協(xié)議書、專職技術人員的合法證明材料；白蟻防治質量管理制度、施工管理、藥物管理等情況。巡查檢測在建房屋工程項目的建設單位落實白蟻防治經費、簽訂白蟻防治合同、履行白蟻防治質量管理及驗收情況；監(jiān)理單位制定監(jiān)理規(guī)劃、細則、履行白蟻防治質量監(jiān)理及驗收情況；施工單位編寫白蟻防治施工記錄、隱蔽工程驗收記錄等情況。
三、工作安排
?。ㄒ唬┙M織領導。成立惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局2025年工程質量監(jiān)督專項巡查工作領導小組，分管副局長任組長，質安科、節(jié)能辦負責同志為成員。
?。ǘ┭膊榉秶?。在我市各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門辦理施工許可手續(xù)的在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目、預拌混凝土企業(yè)；在我市承攬業(yè)務的建設工程質量檢測機構和白蟻防治企業(yè)。
?。ㄈ┭膊闀r間。2025年1月至12月。原則上每月安排不少于3次的巡查，每次巡查不少于1個工程項目或1個工程質量檢測機構。巡查頻次將結合各專項工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動適當調整。
（四）巡查方式。每次巡查將由我局2名以上執(zhí)法人員及相關專業(yè)的專家或委托的第三方服務機構專業(yè)技術人員組成巡查組，通過“雙隨機”、“四不兩直”的方式開展。
（五）結果應用。我局將根據巡查情況，匯總分析后，每月或每季度在局網站進行公示。對存在違法違規(guī)企業(yè)及個人，依法依規(guī)進行查處或移交執(zhí)法部門查處，并記入不良行為記錄，落實差異化監(jiān)管。
四、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，密切配合。各縣（區(qū)）住建局要高度重視，及時將本方案要求傳達到本轄區(qū)在建房屋市政工程項目、建設工程質量檢測機構。同時，梳理并向我局提供轄區(qū)范圍內在建房屋市政工程清單（附件1），確認1名具體負責同志為該項工作的聯(lián)絡員（附件2）。各受檢單位要提高思想認識，不斷完善質量管理體系，認真履行質量責任，巡查檢查過程中積極配合巡查組的巡查檢查工作，按照要求及時提供有關資料。
?。ǘ娀胧?，狠抓落實。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門要參照我局做法，成立工程質量監(jiān)督專項巡查工作領導小組，采取“雙隨機、一公開”等方式，運用“多通報、多督促、多暗訪”等手段，結合建材打假、工程實體質量抽查抽測和建設工程質量檢測專項治理，持續(xù)加強全市房屋市政工程、工程質量檢測機構、預拌混凝土生產企業(yè)和白蟻防治企業(yè)的專項監(jiān)督巡查，壓實各參建單位工程質量主體責任，進一步規(guī)范建設工程質量檢測行為，不斷提升房屋市政工程品質。
?。ㄈ┘皶r整改，嚴格執(zhí)法。巡查檢查工作中發(fā)現(xiàn)參建各方責任主體單位、工程質量檢測機構、預拌混凝土企業(yè)及白蟻防治企業(yè)存在質量責任落實不到位或實體質量問題的，將發(fā)出《整改通知書》，由屬地住建局督促相關單位跟進整改工作；發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，將收集的相關線索由我局或屬地住建局依職權或移交執(zhí)法部門對相關責任主體進行依法依規(guī)處理。
?。ㄋ模┱J真總結，健全機制。我局將定期匯總分析巡查發(fā)現(xiàn)的問題，向各縣（區(qū)）進行通報。各縣（區(qū)）住建局，各有關單位要認真分析問題原因，并堅持問題導向，制定符合本地區(qū)實際的監(jiān)管措施，補齊工作短板，建立健全工程質量監(jiān)督管理工作長效機制，全面提升房屋市政工程質量水平和建筑工程品質。
請各縣（區(qū)）住建局于2025年1月16日前將轄區(qū)范圍內在建房屋市政工程清單（附件1）及聯(lián)絡員名單（附件2）報送我局工程質量安全監(jiān)督科。
附件：1.在建房屋市政工程清單
2.聯(lián)絡員回執(zhí)
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