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珠海市住房和城鄉(xiāng)建設局 珠海市發(fā)展和改革局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范工程建設項目評標評審專家行為的若干措施》的通知（珠建〔2024〕222 號）
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2024-08-30
作者：
各有關(guān)單位：
為加強我市工程建設項目評標評審專家的監(jiān)督管理，規(guī)范評標環(huán)節(jié)專家的評標評審行為，提高評標評審質(zhì)量和效率，維護評標過程的公正、公平原則，現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范工程建設項目評標評審專家行為的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到問題，請徑向珠海市住房和城鄉(xiāng)建設局、珠海市發(fā)展和改革局反映。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設局 珠海市發(fā)展和改革局
2024年8月19日
關(guān)于規(guī)范工程建設項目評標評審專家行為的若干措施
第一章 總則
第一條 為加強我市工程建設項目評標評審專家的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范評標評審專家評標評審行為，提高評標評審質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》及《廣東省綜合評標評審專家和評標評審專家?guī)旃芾磙k法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工程建設項目招標投標活動實際，制定本措施。
第二條 本措施所稱評標評審專家，是指按照國家和省規(guī)定的資格條件、分類標準等有關(guān)要求，納入廣東省綜合評標評審專家?guī)鞂嵭屑薪y(tǒng)一管理，為全省招標投標活動提供評標評審服務的專業(yè)人員。
第三條 本措施適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的工程建設項目評標評審專家評標評審行為的監(jiān)督管理活動。
本措施所稱評標評審包含異地評標評審及遠程異地評標評審。
第四條 評標評審專家評標評審行為監(jiān)督管理活動遵循統(tǒng)一規(guī)范、分工負責、客觀公正、適度公開的原則。
第二章 組織管理
第五條 市發(fā)展改革部門負責對工程建設項目評標評審專家進行監(jiān)督管理，制定和組織實施工程建設項目評標評審專家管理制度和規(guī)則，指導和協(xié)調(diào)開展評標評審專家考評工作。
第六條 市建設行政管理部門按照工程建設項目招標投標活動行政監(jiān)督職責分工，負責對工程建設項目招標投標過程中評標評審專家有關(guān)行為實施監(jiān)督并作出處理。
第七條 市公共資源交易中心負責對本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的工程建設項目評標評審專家評標評審負面行為和違法違規(guī)信息予以收集和記錄，及時移送市建設行政管理部門予以認定、處理，并配合市建設行政管理部門對評標評審專家違法違規(guī)行為進行調(diào)查。
第八條 工程建設項目招標人及其委托的招標代理機構(gòu)協(xié)助市公共資源交易中心和市建設行政管理部門對評標評審專家評標評審負面行為和違法違規(guī)信息予以收集和記錄，填寫《珠海市工程建設項目評標評審專家負面行為信息記錄表》報市公共資源交易中心或市建設行政管理部門。
第九條 《珠海市工程建設項目評標評審專家負面行為信息記錄表》應當在工程建設項目評標評審結(jié)束后15個工作日內(nèi)或者負面行為發(fā)現(xiàn)之日起15個工作日內(nèi)填寫完成并報市公共資源交易中心或市建設行政管理部門。
市公共資源交易中心或市建設行政管理部門收到報送的《珠海市工程建設項目評標評審專家負面行為信息記錄表》，經(jīng)過審核后通過系統(tǒng)平臺短信或者通過電子郵件形式將評標評審專家負面行為信息反饋至評標評審專家本人。評標評審專家認為負面行為記錄情況與事實不符的，自系統(tǒng)平臺發(fā)出短信通知信息或者發(fā)出電子郵件之日起5個工作日內(nèi)可以向市公共資源交易中心或市建設行政管理部門書面提出異議，逾期未提出異議的，視為無異議。
市公共資源交易中心應當自收到異議之日起5個工作日內(nèi)予以核實，確屬記錄信息有誤的，應當予以更正。記錄信息無誤的，移送市建設行政管理部門予以處理。
市建設行政管理部門應當在收到異議或者市公共資源交易中心的移送處理申請之日起20個工作日內(nèi)進行認定、處理。相關(guān)認定、處理結(jié)果抄送或反饋市公共資源交易中心。
第三章 評標管理
第十條 評標評審專家須親自參加評標評審活動，不得委托他人代替。因故不能參加的，應當在接到評標評審通知后及時辦理請假手續(xù)。
第十一條 評標評審專家應當遵守回避相關(guān)規(guī)定，評標評審專家發(fā)現(xiàn)按照相關(guān)規(guī)定需要回避的，應當主動提出回避申請。
第十二條 評標評審專家在接到評標評審通知后，不得詢問評標評審項目的相關(guān)情況，按通知的時間、地點準時報到并完成簽到和身份核驗錄檢。不按要求簽到和身份核驗錄檢或者遲到30分鐘以上的，取消其進入本次評標委員會資格。
第十三條 評標評審專家應當遵守評標評審現(xiàn)場管理規(guī)定。在評標過程中做好以下工作：
（一）熟悉招標文件和投標文件，理解招標項目需求，并按照法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的評標程序、標準和方法，客觀、公正、審慎、負責任地對投標文件進行獨立評審，提出評審意見；
?。ǘ┰u標過程中，自主完成編制評標表格、撰寫評標報告和處理投標人澄清、說明或者補正等直接影響評標結(jié)果的工作；
（三）在預計的評標評審時間內(nèi)完成評標評審工作。
前款規(guī)定的“預計的評標評審時間”由招標人根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復雜程度等因素合理確定并在評標評審通知時告知評標評審專家。
評標評審過程中，超過三分之一的評標委員會成員認為評標評審時間不夠的，招標人應當適當延長。
第十四條 評標評審專家對同一事項有不同意見的，按照下列程序處理：
?。ㄒ唬┓謩e陳述意見；
?。ǘ┘w討論、協(xié)商；
（三）進行表決；
?。ㄋ模┌凑蘸唵味鄶?shù)原則確定結(jié)果。
評標評審專家對不同意見的處理情況，應當記入評標報告。
第十五條 規(guī)范評標評審專家酬勞支付方式，鼓勵工程建設項目招標人或者招標代理機構(gòu)通過公司賬戶銀行轉(zhuǎn)賬方式支付評標評審專家酬勞。工程建設項目招標人或者招標代理機構(gòu)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付評標評審專家酬勞的，評標評審專家應當接受，轉(zhuǎn)賬應在評標評審結(jié)束后5 個工作日內(nèi)完成。支付方需要納稅票據(jù)的，評標評審專家應當在收到酬勞后7個工作日內(nèi)，將納稅票據(jù)交付或者郵寄給招標人或者招標代理機構(gòu)。
第十六條 評標評審結(jié)束后，評標評審專家認為所得酬勞不符合相關(guān)規(guī)定標準的，可以向市公共資源交易中心反映，或者向市建設行政管理部門投訴。
第四章 違規(guī)處理
第十七條 評標評審專家有下列情形之一的，由市公共資源交易中心負責收集和記錄負面行為和違法違規(guī)情形并報市建設行政管理部門，由市建設行政管理部門作出處理，需要即時改正的責令改正；累計發(fā)生本條以下行為兩次及以上的，暫停其六個月至一年內(nèi)參加本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的工程建設項目的評標：
?。ㄒ唬o正當理由不參加評標評審活動，且未按要求辦理請假手續(xù)；
?。ǘ┎话磿r參加評標評審，超過規(guī)定集合時間15分鐘以上到達評標區(qū)；
?。ㄈ┎话匆蠛灥交虿话匆笈浜仙矸莺蓑炰洐z；
?。ㄋ模┌凑障嚓P(guān)規(guī)定需要回避的，未主動提出回避申請；
（五）不按要求存放或違規(guī)使用通訊工具；
?。┰u標評審過程中無故擅自離崗，影響評標評審工作整體進展；
?。ㄆ撸┎皇煜る娮踊u標操作嚴重影響評標；
?。ò耍┪窗匆?guī)定提供納稅票據(jù)；
?。ň牛┮騻€人身體原因不能正常完成評標評審工作，影響評標評審工作整體進展。
第十八條 評標評審專家有下列情形之一的，由市公共資源交易中心負責收集和記錄負面行為和違法違規(guī)情形并報市建設行政管理部門，由市建設行政管理部門作出處理，需要即時改正的責令改正，情節(jié)嚴重的，暫停其六個月至一年內(nèi)參加本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的工程建設項目的評標：
?。ㄒ唬┧阶杂涗?、摘抄與評標相關(guān)的內(nèi)容，或者將評審資料擅自帶離評標現(xiàn)場；
?。ǘ╇[瞞個人情況，違反回避要求，導致評標無效；
?。ㄈ┰u標評審結(jié)束前打探、商討或者要求承諾給付超過標準的評標評審酬勞；
?。ㄋ模┧魅〔缓侠碓u標評審酬勞，以酬勞問題為由拒絕在評標報告上簽名；
?。ㄎ澹┩涎釉u標評審時間超過預計的評標評審時間或采取其他方式消極履職；
在“預計的評標評審時間”內(nèi)，超過三分之二的評標委員會成員完成評標評審工作并“提交”系統(tǒng)，其他未完成評標評審工作后續(xù)評標評審時間超過30分鐘的，視為“采取其他方式消極履職”。
?。┢渌蛔袷卦u標評審現(xiàn)場管理規(guī)定，導致影響評標評審工作整體進展或者評標無效的行為。
第十九條 評標評審專家有下列情形之一的， 由市建設行政管理部門作出處理，情節(jié)嚴重的，暫停其六個月至一年內(nèi)參加本市內(nèi)依法必須進行招標的工程建設項目的評標：
?。ㄒ唬┎话凑照袠宋募鞔_的評標標準和方法評標；
?。ǘσ婪☉敺駴Q的投標不提出否決意見；
?。ㄈ┌凳净蛘哒T導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；
（四）私下接觸投標人；
?。ㄎ澹┎豢陀^、不公正履行職務的行為，導致評標評審結(jié)果不合理。
（六）拒絕協(xié)助、配合市建設行政管理部門的監(jiān)督、檢查；
（七）拒絕協(xié)助、配合市建設行政管理部門的調(diào)查取證工作；
?。ò耍┚懿粓?zhí)行市建設行政管理部門對招標投標活動投訴處理決定；
?。ň牛┢渌懿环氖薪ㄔO行政管理部門監(jiān)管行為。
前款第（一）至第（五）項情形由工程建設項目招標人及其委托的招標代理機構(gòu)對評標評審專家評標評審負面行為和違法違規(guī)信息予以收集和記錄，填寫《珠海市工程建設項目評標評審專家負面行為信息記錄表》報市建設行政管理部門。
第二十條 評標評審專家有下列情形之一的，由市建設行政管理部門依法給予行政處罰，并報省相關(guān)部門取消其評標評審專家資格；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬﹪乐剡`反職業(yè)操守，徇私舞弊、弄虛作假以謀取私利；
（二）收受投標人的財物或者其他好處；
?。ㄈ┫蛩送嘎杜c評標評審有關(guān)的實質(zhì)性消息；
（四）在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為應予行政處罰的。
第五章 附則
第二十一條 本措施由市住房和城鄉(xiāng)建設局會同市發(fā)展和改革局負責解釋。
第二十二條 本措施自2024年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日。
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