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住建廳：總監(jiān)應取得注冊執(zhí)業(yè)資格，不得受聘于兩個及以上單位！《施工現場項目監(jiān)理機構人員配備指南（試行）》出爐
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2023-11-06
作者：
近日，山東省住建廳印發(fā)《全省房屋市政工程施工現場項目監(jiān)理機構人員配備指南（試行）》。
1.同一工程項目分別辦理施工許可證的不同標段，監(jiān)理單位為同一家的，監(jiān)理單位可以按一個項目配備監(jiān)理人員。
2.工程項目分期開工或不同標段先后開工時，應按分期（標段）實際開工工程規(guī)模配備監(jiān)理人員。
3.對超高、超大、超復雜的特殊工程，應適當增加監(jiān)理人員。
1.在施工期間，所有監(jiān)理人員都應到崗履職，建立考勤記錄，月考勤天數不少于當月工作日天數，因個人原因請假的，應有書面材料。
2.總監(jiān)理工程師在各個項目的月考勤天數累計不少于當月工作日天數，且在每個項目的月考勤天數不少于10天。
3.總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不得同時在2個及以上建筑工程項目任職。
1.項目監(jiān)理機構更換總監(jiān)理工程師的，應由監(jiān)理企業(yè)提出書面申請和相關證明材料，經建設單位同意后方可更換。
2.總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應保持穩(wěn)定，確需更換的，應書面通知建設單位，更換后人員的資格等級不得低于更換前，更換人員數量不得超過合同約定人數的三分之一。
1.設有總監(jiān)理工程師代表的項目，總監(jiān)理工程師不得將必須由總監(jiān)理工程師履行的職責委托給總監(jiān)理工程師代表。
2.項目各施工階段監(jiān)理人員最高配備人數在5人以上時，要配置1名專職安全監(jiān)理工程師。配備人數少于5人時，要明確1名兼職安全監(jiān)理工程師。
一、總監(jiān)理工程師
1.受監(jiān)理單位法定代表人授權，全面負責項目安全生產監(jiān)理工作；
2.取得注冊執(zhí)業(yè)資格，不得受聘于兩個及以上單位從事執(zhí)業(yè)活動；
3.組織編制監(jiān)理規(guī)劃，將安全生產納入監(jiān)理規(guī)劃；
4.組織編制和審批危大工程監(jiān)理實施細則，對危大工程實施專項巡查；
5.檢查監(jiān)理人員安全生產監(jiān)理工作，組織召開安全生產監(jiān)理專題會議；
6.組織審查施工單位企業(yè)資質、安全生產許可和項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等單位、個人安全生產資格的合法性、有效性、與投標文件一致性，審查專職安全生產管理人員配備人數、配備專業(yè)和委派制執(zhí)行情況等；
7.組織審查施工單位安全生產管理組織機構及制度建設情況；
8.組織審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案，參加危大工程專項方案論證會；
9.組織核查起重機械、高處作業(yè)吊籃和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施等設備、設施的安全手續(xù)；
10.對嚴重隱患簽發(fā)工程暫停令；
11.配合安全事故調查處理。
二、專業(yè)監(jiān)理工程師
1.按照規(guī)定具備相應資格；
2.參與編制監(jiān)理規(guī)劃，將安全生產工作納入監(jiān)理規(guī)劃；
3.編寫危大工程監(jiān)理實施細則；
4.審查施工組織設計中本專業(yè)的安全技術措施和安全專項 施工方案；
5.核查起重機械、高處作業(yè)吊籃和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施等設備、設施的安全手續(xù)、維護保養(yǎng)記錄；
6.對本專業(yè)專項施工方案實施情況進行巡視檢查，發(fā)現事故隱患及時要求整改，情況嚴重的應及時報告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令；
7.參加安全生產專題會議，參加安全例行檢查；
8.協助總監(jiān)理工程師配合安全事故的調查處理。
三、監(jiān)理員
1.根據項目監(jiān)理機構崗位職責安排，參與相關的安全生產管理的監(jiān)理工作；
2.巡視檢查施工現場安全生產狀況，參與專項施工方案實施情況的巡視檢查，發(fā)現問題及時報告專業(yè)監(jiān)理工程師；
3.填寫巡視檢查記錄。
1.建設單位應對監(jiān)理單位項目監(jiān)理機構設置、人員配備、到崗履職情況進行檢查，對不滿足工作需要、與投標文件不一致的，要求監(jiān)理單位調整更換。
2.監(jiān)理單位應定期對項目監(jiān)理機構人員到崗履職情況進行檢查考核，每季度不少于1次，對不按規(guī)定履行職責、不勝任崗位職責、無故不到崗、有吃拿卡要情形的，要及時更換人員。
3.監(jiān)理單位在編制投標文件時，應充分考慮所配備人員專業(yè)、等級、數量，合理確定監(jiān)理取費，不可惡意競爭、低于成本價承攬工程。
原文如下：
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)全省房屋市政工程施工現場項目監(jiān)理機構人員配備指南（試行）的通知
魯建質安函〔2023〕6號
各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、濱州、菏澤市水務（水利）局，濟南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局、濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局：
現將《全省房屋市政工程施工現場項目監(jiān)理機構人員配備指南（試行）》印發(fā)給你們，供參照使用。在使用過程中如有意見建議請及時反饋。
聯系電話：0531-51765165，郵箱：zlaqc@shandong.cn。
附件：全省房屋市政工程施工現場項目監(jiān)理機構人員配備指南（試行）
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2023年10月25日
全省房屋市政工程施工現場項目監(jiān)理機構人員配備指南（試行）
為規(guī)范房屋市政工程施工現場項目監(jiān)理機構人員（以下簡稱“監(jiān)理人員”）配置，推動監(jiān)理人員到崗履職，提升工程監(jiān)理服務質量，保證工程質量和施工安全，結合全省實際，制定本指南。
一、工作目標
在房屋市政工程在建項目實行監(jiān)理人員配備標準，監(jiān)理單位嚴格履行工程質量安全監(jiān)理責任，監(jiān)理人員嚴格到崗履職，落實建設工程相關法律法規(guī)及標準規(guī)范,落實質量安全管控責任，及時發(fā)現問題隱患，督促項目限時整改，提高工程項目質量安全管理水平，提升工程品質，促進監(jiān)理行業(yè)高質量發(fā)展。
二、適用范圍
（一）工程項目范圍。山東省行政區(qū)域內，按照有關規(guī)定應當實行工程建設監(jiān)理的新建、改建、擴建房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝修工程）和市政基礎設施工程（軌道交通工程除外）項目。
（二）監(jiān)理人員范圍。監(jiān)理企業(yè)根據建設工程監(jiān)理委托合同在施工現場組建的項目監(jiān)理機構，包括總監(jiān)理工程師（含總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。監(jiān)理企業(yè)應與任命的項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員訂立勞動合同、建立勞動工資關系，并繳納社會養(yǎng)老保險（60歲以上人員除外）。
三、配備標準
（一）人員數量。監(jiān)理企業(yè)應根據項目性質、工程特點、規(guī)模、技術復雜程度和招標文件要求，參照《山東省房屋市政工程項目監(jiān)理機構人員配置表（試行）》（見附件），分階段配備監(jiān)理人員。同一工程項目分別辦理施工許可證的不同標段，監(jiān)理單位為同一家的，監(jiān)理單位可以按一個項目配備監(jiān)理人員。工程項目分期開工或不同標段先后開工時，應按分期（標段）實際開工工程規(guī)模配備監(jiān)理人員。對超高、超大、超復雜的特殊工程，應適當增加監(jiān)理人員。
（二）在崗時間。在施工期間，所有監(jiān)理人員都應到崗履職，建立考勤記錄，月考勤天數不少于當月工作日天數，因個人原因請假的，應有書面材料。注冊監(jiān)理工程師依法依規(guī)可以擔任多個建筑工程項目（以監(jiān)理合同為準）總監(jiān)理工程師的，應在其監(jiān)理的各個建筑工程項目現場配備總監(jiān)理工程師代表，總監(jiān)理工程師在各個項目的月考勤天數累計不少于當月工作日天數，且在每個項目的月考勤天數不少于10天。總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不得同時在2個及以上建筑工程項目任職。現場監(jiān)理人員要合理安排休息、休假，確保施工期間現場有監(jiān)理人員在崗。因單位組織的外出學習培訓、會議、休假、疾病等原因短期不能到崗的，應安排具備同等任職條件的人員頂崗履職；對長期不能到崗的，應及時按程序申請人員更換。
（三）更換程序。項目監(jiān)理機構更換總監(jiān)理工程師的，應由監(jiān)理企業(yè)提出書面申請和相關證明材料，經建設單位同意后方可更換，總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應保持穩(wěn)定，確需更換的，應書面通知建設單位，更換后人員的資格等級不得低于更換前，更換人員數量不得超過合同約定人數的三分之一。監(jiān)理人員更換后三日內，監(jiān)理單位要書面告知施工總承包單位。
（四）崗位責任。項目監(jiān)理機構實行總監(jiān)理工程師負責制，總監(jiān)理工程師由監(jiān)理單位法定代表人書面任命，代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同，主持項目監(jiān)理機構工作?？偙O(jiān)理工程師要明確項目監(jiān)理機構人員及其崗位職責，做到專業(yè)配套、業(yè)務熟練。設有總監(jiān)理工程師代表的項目，總監(jiān)理工程師不得將必須由總監(jiān)理工程師履行的職責委托給總監(jiān)理工程師代表。項目各施工階段監(jiān)理人員最高配備人數在5人以上時，要配置1名專職安全監(jiān)理工程師，負責督促協調現場監(jiān)理人員落實安全生產管理的監(jiān)理法定職責。配備人數少于5人時，要明確1名兼職安全監(jiān)理工程師。監(jiān)理人員安全生產工作任務清單見附件2。
四、其他事項
（一）建設單位應對監(jiān)理單位項目監(jiān)理機構設置、人員配備、到崗履職情況進行檢查，對不滿足工作需要、與投標文件不一致的，要求監(jiān)理單位調整更換。對于依法未實施監(jiān)理的工程，建設單位可參照此指南配備相應人員承擔工程監(jiān)理的法定責任和義務。
（二）監(jiān)理單位應定期對項目監(jiān)理機構人員到崗履職情況進行檢查考核，將監(jiān)理人員廉潔自律情況作為必查內容，每季度不少于1次，對不按規(guī)定履行職責、不勝任崗位職責、無故不到崗、有吃拿卡要情形的，要及時更換人員。監(jiān)理單位在考核項目監(jiān)理機構和監(jiān)理人員時，應征詢建設單位、施工單位意見。
（三）監(jiān)理單位在編制投標文件時，應充分考慮所配備人員專業(yè)、等級、數量，合理確定監(jiān)理取費，不可惡意競爭、低于成本價承攬工程。監(jiān)理單位可積極建立質量安全數字化管理平臺，使用信息化智能化手段，對關鍵部位、關鍵工序的工程質量和施工安全進行動態(tài)監(jiān)理和在線管控，適當減少專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員配備，提高監(jiān)理效能，降低人員成本。
附件：1.全省房屋建筑和市政基礎設施工程項目監(jiān)理機構人員配置表（試行）
2.監(jiān)理人員安全生產工作任務清單
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2023年10月 日
附件1
全省房屋市政工程項目監(jiān)理機構人員配置表（試行）
工程類別 | 工程規(guī)模（M代表建筑面積 單位：m2 N代表工程造價 單位:萬元） | 各 階 段 人 數 （人） | |||||||||||||
基 礎 | 主 體 | 裝 修 | |||||||||||||
總監(jiān)理 工程師 | 專業(yè)監(jiān)理工程師 | 監(jiān)理員 | 合計 | 總監(jiān)理工程師 | 專業(yè)監(jiān)理工程師 | 監(jiān)理員 | 合計 | 總監(jiān)理工程師 | 專業(yè)監(jiān)理工程師 | 監(jiān)理員 | 合計 | ||||
一般公共建筑 | 28層以下 | M＜10000 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 4 | |
10000≤M＜30000 | 1 | 1 | 2 | 4 | 1 | 1 | 2 | 4 | 1 | 2 | 2 | 5 | |||
28層以上 | M=30000 | 1 | 1 | 2 | 4 | 1 | 2 | 2 | 5 | 1 | 2 | 2 | 5 | ||
M＞30000 | 以30000m2為基數，每增加20000m2（不足20000m2不計），各階段增加監(jiān)理人員1人，增加的監(jiān)理人員應考慮專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的數量及專業(yè)搭配合理。 | ||||||||||||||
住宅小區(qū)工程 | M＜60000 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 4 | 1 | 2 | 1 | 4 | ||
60000≤M＜120000 | 1 | 2 | 2 | 5 | 1 | 2 | 4 | 7 | 1 | 3 | 4 | 8 | |||
M=120000 | 1 | 2 | 3 | 6 | 1 | 3 | 4 | 8 | 1 | 4 | 4 | 9 | |||
M＞120000 | 以120000m2為基數，每增加20000m2（不足20000m2不計），各階段增加監(jiān)理人員1人;超過200000m2,每增加30000m2（不足30000m2不計）,各階段增加監(jiān)理人員1人。增加的監(jiān)理人員應考慮專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的數量及專業(yè)搭配合理。 | ||||||||||||||
輕鋼廠房 | M＜30000 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | ||
M=30000 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 4 | 1 | 2 | 1 | 4 | |||
M＞30000 | 以30000m2為基數，每增加30000m2（不足30000m2不計），各階段增加監(jiān)理人員1人，增加的監(jiān)理人員應考慮專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的數量及專業(yè)搭配合理。 | ||||||||||||||
非輕鋼廠房 | 跨度36米以下 | M＜10000 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | |
10000≤M＜30000 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 4 | 1 | 2 | 1 | 4 | |||
跨度36米以上 | M=30000 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 2 | 2 | 5 | 1 | 2 | 2 | 5 | ||
M＞30000 | 以30000m2為基數，每增加20000m2（不足20000m2不計），各階段增加監(jiān)理人員1人，增加的監(jiān)理人員應考慮專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的數量及專業(yè)搭配合理。 | ||||||||||||||
市政公用工程 | N＜3000 | 總監(jiān)理工程師1人；專業(yè)監(jiān)理工程師1人；監(jiān)理員1人，合計3人。 | |||||||||||||
3000≤N＜6000 | 總監(jiān)理工程師1人；專業(yè)監(jiān)理工程師1人；監(jiān)理員2人，合計4人。 | ||||||||||||||
6000≤N＜10000 | 總監(jiān)理工程師1人；專業(yè)監(jiān)理工程師2人；監(jiān)理員2人，合計5人。 | ||||||||||||||
N=10000 | 總監(jiān)理工程師1人；專業(yè)監(jiān)理工程師2人；監(jiān)理員3人，合計6人。 | ||||||||||||||
N＞10000 | 當工程造價大于1億元小于5億元，每增加10000萬元（不足10000萬元不計），增加監(jiān)理人員1人；當工程造價大于5億元，每增加15000萬元（不足15000萬元不計），增加監(jiān)理人員1人。增加的監(jiān)理人員應考慮專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的數量及專業(yè)搭配合理。 | ||||||||||||||
注： 1.面積是指單項監(jiān)理合同中的項目面積?！耙话愎步ㄖ钡膶訑凳侵杆袉误w工程中的最高層數。 2.當層數為28層以上、面積不足30000m2時，按面積為30000m2配備人員。當非輕鋼廠房跨度為36米以上、面積不足30000m2時，按面積為30000m2配備人員。 3. 各地可根據當地經濟發(fā)展水平，對本地監(jiān)理人員的配備提出更高要求；信息化智能化水平較高的監(jiān)理企業(yè)，項目監(jiān)理機構人員配置可適當減少10%-30%，但應滿足總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員各不少于1人；施工準備階段（總監(jiān)理工程師收到工程開工報審表前）、工程收尾階段（總監(jiān)理工程師收到工程竣工驗收報審表后）的現場監(jiān)理人員數量，視現場工作需要，合理配置人員。 4.表中人數不含總監(jiān)理工程師代表，設置總監(jiān)理工程師代表的項目，要在此配置表基礎上增加1人。 5.“以上”包含本數，“以下”不包含本數。 | |||||||||||||||
附件2
監(jiān)理人員安全生產工作任務清單
一、總監(jiān)理工程師
1.受監(jiān)理單位法定代表人授權，全面負責項目安全生產監(jiān)理工作；
2.取得注冊執(zhí)業(yè)資格，不得受聘于兩個及以上單位從事執(zhí)業(yè)活動；
3.組織編制監(jiān)理規(guī)劃，將安全生產納入監(jiān)理規(guī)劃；
4.組織編制和審批危大工程監(jiān)理實施細則，對危大工程實施專項巡查；
5.檢查監(jiān)理人員安全生產監(jiān)理工作，組織召開安全生產監(jiān)理專題會議；
6.組織審查施工單位企業(yè)資質、安全生產許可和項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等單位、個人安全生產資格的合法性、有效性、與投標文件一致性，審查專職安全生產管理人員配備人數、配備專業(yè)和委派制執(zhí)行情況等；
7.組織審查施工單位安全生產管理組織機構及制度建設情況；
8.組織審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案，參加危大工程專項方案論證會；
9.組織核查起重機械、高處作業(yè)吊籃和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施等設備、設施的安全手續(xù)；
10.對嚴重隱患簽發(fā)工程暫停令；
11.配合安全事故調查處理。
二、專業(yè)監(jiān)理工程師
1.按照規(guī)定具備相應資格；
2.參與編制監(jiān)理規(guī)劃，將安全生產工作納入監(jiān)理規(guī)劃；
3.編寫危大工程監(jiān)理實施細則；
4.審查施工組織設計中本專業(yè)的安全技術措施和安全專項 施工方案；
5.核查起重機械、高處作業(yè)吊籃和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施等設備、設施的安全手續(xù)、維護保養(yǎng)記錄；
6.對本專業(yè)專項施工方案實施情況進行巡視檢查，發(fā)現事故隱患及時要求整改，情況嚴重的應及時報告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令；
7.參加安全生產專題會議，參加安全例行檢查；
8.協助總監(jiān)理工程師配合安全事故的調查處理。
三、監(jiān)理員
1.根據項目監(jiān)理機構崗位職責安排，參與相關的安全生產管理的監(jiān)理工作；
2.巡視檢查施工現場安全生產狀況，參與專項施工方案實施情況的巡視檢查，發(fā)現問題及時報告專業(yè)監(jiān)理工程師；
3.填寫巡視檢查記錄。
智慧工程技術