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近日,山東省住建廳印發(fā)《全省房屋市政工程施工現場項目監(jiān)理機構人員配備指南(試行)》。
1.同一工程項目分別辦理施工許可證的不同標段,監(jiān)理單位為同一家的,監(jiān)理單位可以按一個項目配備監(jiān)理人員。
2.工程項目分期開工或不同標段先后開工時,應按分期(標段)實際開工工程規(guī)模配備監(jiān)理人員。
3.對超高、超大、超復雜的特殊工程,應適當增加監(jiān)理人員。
1.在施工期間,所有監(jiān)理人員都應到崗履職,建立考勤記錄,月考勤天數不少于當月工作日天數,因個人原因請假的,應有書面材料。
2.總監(jiān)理工程師在各個項目的月考勤天數累計不少于當月工作日天數,且在每個項目的月考勤天數不少于10天。
3.總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不得同時在2個及以上建筑工程項目任職。
1.項目監(jiān)理機構更換總監(jiān)理工程師的,應由監(jiān)理企業(yè)提出書面申請和相關證明材料,經建設單位同意后方可更換。
2.總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應保持穩(wěn)定,確需更換的,應書面通知建設單位,更換后人員的資格等級不得低于更換前,更換人員數量不得超過合同約定人數的三分之一。
1.設有總監(jiān)理工程師代表的項目,總監(jiān)理工程師不得將必須由總監(jiān)理工程師履行的職責委托給總監(jiān)理工程師代表。
2.項目各施工階段監(jiān)理人員最高配備人數在5人以上時,要配置1名專職安全監(jiān)理工程師。配備人數少于5人時,要明確1名兼職安全監(jiān)理工程師。
1.受監(jiān)理單位法定代表人授權,全面負責項目安全生產監(jiān)理工作;
2.取得注冊執(zhí)業(yè)資格,不得受聘于兩個及以上單位從事執(zhí)業(yè)活動;
3.組織編制監(jiān)理規(guī)劃,將安全生產納入監(jiān)理規(guī)劃;
4.組織編制和審批危大工程監(jiān)理實施細則,對危大工程實施專項巡查;
5.檢查監(jiān)理人員安全生產監(jiān)理工作,組織召開安全生產監(jiān)理專題會議;
6.組織審查施工單位企業(yè)資質、安全生產許可和項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等單位、個人安全生產資格的合法性、有效性、與投標文件一致性,審查專職安全生產管理人員配備人數、配備專業(yè)和委派制執(zhí)行情況等;
7.組織審查施工單位安全生產管理組織機構及制度建設情況;
8.組織審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案,參加危大工程專項方案論證會;
9.組織核查起重機械、高處作業(yè)吊籃和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施等設備、設施的安全手續(xù);
10.對嚴重隱患簽發(fā)工程暫停令;
11.配合安全事故調查處理。
1.按照規(guī)定具備相應資格;
2.參與編制監(jiān)理規(guī)劃,將安全生產工作納入監(jiān)理規(guī)劃;
3.編寫危大工程監(jiān)理實施細則;
4.審查施工組織設計中本專業(yè)的安全技術措施和安全專項 施工方案;
5.核查起重機械、高處作業(yè)吊籃和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施等設備、設施的安全手續(xù)、維護保養(yǎng)記錄;
6.對本專業(yè)專項施工方案實施情況進行巡視檢查,發(fā)現事故隱患及時要求整改,情況嚴重的應及時報告總監(jiān)理工程師,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令;
7.參加安全生產專題會議,參加安全例行檢查;
8.協助總監(jiān)理工程師配合安全事故的調查處理。
1.根據項目監(jiān)理機構崗位職責安排,參與相關的安全生產管理的監(jiān)理工作;
2.巡視檢查施工現場安全生產狀況,參與專項施工方案實施情況的巡視檢查,發(fā)現問題及時報告專業(yè)監(jiān)理工程師;
3.填寫巡視檢查記錄。
1.建設單位應對監(jiān)理單位項目監(jiān)理機構設置、人員配備、到崗履職情況進行檢查,對不滿足工作需要、與投標文件不一致的,要求監(jiān)理單位調整更換。
2.監(jiān)理單位應定期對項目監(jiān)理機構人員到崗履職情況進行檢查考核,每季度不少于1次,對不按規(guī)定履行職責、不勝任崗位職責、無故不到崗、有吃拿卡要情形的,要及時更換人員。
3.監(jiān)理單位在編制投標文件時,應充分考慮所配備人員專業(yè)、等級、數量,合理確定監(jiān)理取費,不可惡意競爭、低于成本價承攬工程。
原文如下:
魯建質安函〔2023〕6號
各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局,濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、濱州、菏澤市水務(水利)局,濟南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局、濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局:
現將《全省房屋市政工程施工現場項目監(jiān)理機構人員配備指南(試行)》印發(fā)給你們,供參照使用。在使用過程中如有意見建議請及時反饋。
聯系電話:0531-51765165,郵箱:zlaqc@shandong.cn。
附件:全省房屋市政工程施工現場項目監(jiān)理機構人員配備指南(試行)
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2023年10月25日
全省房屋市政工程施工現場項目監(jiān)理機構人員配備指南(試行)
為規(guī)范房屋市政工程施工現場項目監(jiān)理機構人員(以下簡稱“監(jiān)理人員”)配置,推動監(jiān)理人員到崗履職,提升工程監(jiān)理服務質量,保證工程質量和施工安全,結合全省實際,制定本指南。
一、工作目標
在房屋市政工程在建項目實行監(jiān)理人員配備標準,監(jiān)理單位嚴格履行工程質量安全監(jiān)理責任,監(jiān)理人員嚴格到崗履職,落實建設工程相關法律法規(guī)及標準規(guī)范,落實質量安全管控責任,及時發(fā)現問題隱患,督促項目限時整改,提高工程項目質量安全管理水平,提升工程品質,促進監(jiān)理行業(yè)高質量發(fā)展。
二、適用范圍
(一)工程項目范圍。山東省行政區(qū)域內,按照有關規(guī)定應當實行工程建設監(jiān)理的新建、改建、擴建房屋建筑工程(包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝修工程)和市政基礎設施工程(軌道交通工程除外)項目。
(二)監(jiān)理人員范圍。監(jiān)理企業(yè)根據建設工程監(jiān)理委托合同在施工現場組建的項目監(jiān)理機構,包括總監(jiān)理工程師(含總監(jiān)理工程師代表)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。監(jiān)理企業(yè)應與任命的項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員訂立勞動合同、建立勞動工資關系,并繳納社會養(yǎng)老保險(60歲以上人員除外)。
三、配備標準
(一)人員數量。監(jiān)理企業(yè)應根據項目性質、工程特點、規(guī)模、技術復雜程度和招標文件要求,參照《山東省房屋市政工程項目監(jiān)理機構人員配置表(試行)》(見附件),分階段配備監(jiān)理人員。同一工程項目分別辦理施工許可證的不同標段,監(jiān)理單位為同一家的,監(jiān)理單位可以按一個項目配備監(jiān)理人員。工程項目分期開工或不同標段先后開工時,應按分期(標段)實際開工工程規(guī)模配備監(jiān)理人員。對超高、超大、超復雜的特殊工程,應適當增加監(jiān)理人員。
(二)在崗時間。在施工期間,所有監(jiān)理人員都應到崗履職,建立考勤記錄,月考勤天數不少于當月工作日天數,因個人原因請假的,應有書面材料。注冊監(jiān)理工程師依法依規(guī)可以擔任多個建筑工程項目(以監(jiān)理合同為準)總監(jiān)理工程師的,應在其監(jiān)理的各個建筑工程項目現場配備總監(jiān)理工程師代表,總監(jiān)理工程師在各個項目的月考勤天數累計不少于當月工作日天數,且在每個項目的月考勤天數不少于10天。總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不得同時在2個及以上建筑工程項目任職。現場監(jiān)理人員要合理安排休息、休假,確保施工期間現場有監(jiān)理人員在崗。因單位組織的外出學習培訓、會議、休假、疾病等原因短期不能到崗的,應安排具備同等任職條件的人員頂崗履職;對長期不能到崗的,應及時按程序申請人員更換。
(三)更換程序。項目監(jiān)理機構更換總監(jiān)理工程師的,應由監(jiān)理企業(yè)提出書面申請和相關證明材料,經建設單位同意后方可更換,總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應保持穩(wěn)定,確需更換的,應書面通知建設單位,更換后人員的資格等級不得低于更換前,更換人員數量不得超過合同約定人數的三分之一。監(jiān)理人員更換后三日內,監(jiān)理單位要書面告知施工總承包單位。
(四)崗位責任。項目監(jiān)理機構實行總監(jiān)理工程師負責制,總監(jiān)理工程師由監(jiān)理單位法定代表人書面任命,代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同,主持項目監(jiān)理機構工作??偙O(jiān)理工程師要明確項目監(jiān)理機構人員及其崗位職責,做到專業(yè)配套、業(yè)務熟練。設有總監(jiān)理工程師代表的項目,總監(jiān)理工程師不得將必須由總監(jiān)理工程師履行的職責委托給總監(jiān)理工程師代表。項目各施工階段監(jiān)理人員最高配備人數在5人以上時,要配置1名專職安全監(jiān)理工程師,負責督促協調現場監(jiān)理人員落實安全生產管理的監(jiān)理法定職責。配備人數少于5人時,要明確1名兼職安全監(jiān)理工程師。監(jiān)理人員安全生產工作任務清單見附件2。
四、其他事項
(一)建設單位應對監(jiān)理單位項目監(jiān)理機構設置、人員配備、到崗履職情況進行檢查,對不滿足工作需要、與投標文件不一致的,要求監(jiān)理單位調整更換。對于依法未實施監(jiān)理的工程,建設單位可參照此指南配備相應人員承擔工程監(jiān)理的法定責任和義務。
(二)監(jiān)理單位應定期對項目監(jiān)理機構人員到崗履職情況進行檢查考核,將監(jiān)理人員廉潔自律情況作為必查內容,每季度不少于1次,對不按規(guī)定履行職責、不勝任崗位職責、無故不到崗、有吃拿卡要情形的,要及時更換人員。監(jiān)理單位在考核項目監(jiān)理機構和監(jiān)理人員時,應征詢建設單位、施工單位意見。
(三)監(jiān)理單位在編制投標文件時,應充分考慮所配備人員專業(yè)、等級、數量,合理確定監(jiān)理取費,不可惡意競爭、低于成本價承攬工程。監(jiān)理單位可積極建立質量安全數字化管理平臺,使用信息化智能化手段,對關鍵部位、關鍵工序的工程質量和施工安全進行動態(tài)監(jiān)理和在線管控,適當減少專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員配備,提高監(jiān)理效能,降低人員成本。
附件:1.全省房屋建筑和市政基礎設施工程項目監(jiān)理機構人員配置表(試行)
2.監(jiān)理人員安全生產工作任務清單
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2023年10月 日
附件1
全省房屋市政工程項目監(jiān)理機構人員配置表(試行)
工程類別 | 工程規(guī)模(M代表建筑面積 單位:m2 N代表工程造價 單位:萬元) | 各 階 段 人 數 (人) | |||||||||||||
基 礎 | 主 體 | 裝 修 | |||||||||||||
總監(jiān)理 工程師 | 專業(yè)監(jiān)理工程師 | 監(jiān)理員 | 合計 | 總監(jiān)理工程師 | 專業(yè)監(jiān)理工程師 | 監(jiān)理員 | 合計 | 總監(jiān)理工程師 | 專業(yè)監(jiān)理工程師 | 監(jiān)理員 | 合計 | ||||
一般公共建筑 | 28層以下 | M<10000 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 4 | |
10000≤M<30000 | 1 | 1 | 2 | 4 | 1 | 1 | 2 | 4 | 1 | 2 | 2 | 5 | |||
28層以上 | M=30000 | 1 | 1 | 2 | 4 | 1 | 2 | 2 | 5 | 1 | 2 | 2 | 5 | ||
M>30000 | 以30000m2為基數,每增加20000m2(不足20000m2不計),各階段增加監(jiān)理人員1人,增加的監(jiān)理人員應考慮專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的數量及專業(yè)搭配合理。 | ||||||||||||||
住宅小區(qū)工程 | M<60000 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 4 | 1 | 2 | 1 | 4 | ||
60000≤M<120000 | 1 | 2 | 2 | 5 | 1 | 2 | 4 | 7 | 1 | 3 | 4 | 8 | |||
M=120000 | 1 | 2 | 3 | 6 | 1 | 3 | 4 | 8 | 1 | 4 | 4 | 9 | |||
M>120000 | 以120000m2為基數,每增加20000m2(不足20000m2不計),各階段增加監(jiān)理人員1人;超過200000m2,每增加30000m2(不足30000m2不計),各階段增加監(jiān)理人員1人。增加的監(jiān)理人員應考慮專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的數量及專業(yè)搭配合理。 | ||||||||||||||
輕鋼廠房 | M<30000 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | ||
M=30000 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 4 | 1 | 2 | 1 | 4 | |||
M>30000 | 以30000m2為基數,每增加30000m2(不足30000m2不計),各階段增加監(jiān)理人員1人,增加的監(jiān)理人員應考慮專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的數量及專業(yè)搭配合理。 | ||||||||||||||
非輕鋼廠房 | 跨度36米以下 | M<10000 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | |
10000≤M<30000 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 4 | 1 | 2 | 1 | 4 | |||
跨度36米以上 | M=30000 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 2 | 2 | 5 | 1 | 2 | 2 | 5 | ||
M>30000 | 以30000m2為基數,每增加20000m2(不足20000m2不計),各階段增加監(jiān)理人員1人,增加的監(jiān)理人員應考慮專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的數量及專業(yè)搭配合理。 | ||||||||||||||
市政公用工程 | N<3000 | 總監(jiān)理工程師1人;專業(yè)監(jiān)理工程師1人;監(jiān)理員1人,合計3人。 | |||||||||||||
3000≤N<6000 | 總監(jiān)理工程師1人;專業(yè)監(jiān)理工程師1人;監(jiān)理員2人,合計4人。 | ||||||||||||||
6000≤N<10000 | 總監(jiān)理工程師1人;專業(yè)監(jiān)理工程師2人;監(jiān)理員2人,合計5人。 | ||||||||||||||
N=10000 | 總監(jiān)理工程師1人;專業(yè)監(jiān)理工程師2人;監(jiān)理員3人,合計6人。 | ||||||||||||||
N>10000 | 當工程造價大于1億元小于5億元,每增加10000萬元(不足10000萬元不計),增加監(jiān)理人員1人;當工程造價大于5億元,每增加15000萬元(不足15000萬元不計),增加監(jiān)理人員1人。增加的監(jiān)理人員應考慮專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的數量及專業(yè)搭配合理。 | ||||||||||||||
注: 1.面積是指單項監(jiān)理合同中的項目面積?!耙话愎步ㄖ钡膶訑凳侵杆袉误w工程中的最高層數。 2.當層數為28層以上、面積不足30000m2時,按面積為30000m2配備人員。當非輕鋼廠房跨度為36米以上、面積不足30000m2時,按面積為30000m2配備人員。 3. 各地可根據當地經濟發(fā)展水平,對本地監(jiān)理人員的配備提出更高要求;信息化智能化水平較高的監(jiān)理企業(yè),項目監(jiān)理機構人員配置可適當減少10%-30%,但應滿足總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員各不少于1人;施工準備階段(總監(jiān)理工程師收到工程開工報審表前)、工程收尾階段(總監(jiān)理工程師收到工程竣工驗收報審表后)的現場監(jiān)理人員數量,視現場工作需要,合理配置人員。 4.表中人數不含總監(jiān)理工程師代表,設置總監(jiān)理工程師代表的項目,要在此配置表基礎上增加1人。 5.“以上”包含本數,“以下”不包含本數。 |
附件2
監(jiān)理人員安全生產工作任務清單
一、總監(jiān)理工程師
1.受監(jiān)理單位法定代表人授權,全面負責項目安全生產監(jiān)理工作;
2.取得注冊執(zhí)業(yè)資格,不得受聘于兩個及以上單位從事執(zhí)業(yè)活動;
3.組織編制監(jiān)理規(guī)劃,將安全生產納入監(jiān)理規(guī)劃;
4.組織編制和審批危大工程監(jiān)理實施細則,對危大工程實施專項巡查;
5.檢查監(jiān)理人員安全生產監(jiān)理工作,組織召開安全生產監(jiān)理專題會議;
6.組織審查施工單位企業(yè)資質、安全生產許可和項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等單位、個人安全生產資格的合法性、有效性、與投標文件一致性,審查專職安全生產管理人員配備人數、配備專業(yè)和委派制執(zhí)行情況等;
7.組織審查施工單位安全生產管理組織機構及制度建設情況;
8.組織審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案,參加危大工程專項方案論證會;
9.組織核查起重機械、高處作業(yè)吊籃和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施等設備、設施的安全手續(xù);
10.對嚴重隱患簽發(fā)工程暫停令;
11.配合安全事故調查處理。
二、專業(yè)監(jiān)理工程師
1.按照規(guī)定具備相應資格;
2.參與編制監(jiān)理規(guī)劃,將安全生產工作納入監(jiān)理規(guī)劃;
3.編寫危大工程監(jiān)理實施細則;
4.審查施工組織設計中本專業(yè)的安全技術措施和安全專項 施工方案;
5.核查起重機械、高處作業(yè)吊籃和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施等設備、設施的安全手續(xù)、維護保養(yǎng)記錄;
6.對本專業(yè)專項施工方案實施情況進行巡視檢查,發(fā)現事故隱患及時要求整改,情況嚴重的應及時報告總監(jiān)理工程師,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令;
7.參加安全生產專題會議,參加安全例行檢查;
8.協助總監(jiān)理工程師配合安全事故的調查處理。
三、監(jiān)理員
1.根據項目監(jiān)理機構崗位職責安排,參與相關的安全生產管理的監(jiān)理工作;
2.巡視檢查施工現場安全生產狀況,參與專項施工方案實施情況的巡視檢查,發(fā)現問題及時報告專業(yè)監(jiān)理工程師;
3.填寫巡視檢查記錄。