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10月17日，東莞市住建局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)暨重大事故隱患大檢查工作方案的通知》，即日起，開展全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)暨重大事故隱患大檢查。

（一）企業(yè)自查自糾階段（即日起至10月31日前）

（二）鎮(zhèn)街（園區(qū)）全面檢查階段（即日起至11月15日前）

（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局重點(diǎn)抽查、督查階段（即日起至11月15日）

原文如下：

關(guān)于印發(fā)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)暨重大事故隱患大檢查工作方案的通知

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所，各有關(guān)單位（企業(yè)）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市安全生產(chǎn)會(huì)議精神，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》（粵建質(zhì)〔2023〕170號(hào)）要求，以及近期相關(guān)工作部署，結(jié)合實(shí)際，我局制定了《全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)暨重大事故隱患大檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年10月17日

全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)暨重大事故隱患大檢查方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市安全生產(chǎn)會(huì)議精神，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》（粵建質(zhì)〔2023〕170號(hào)）要求，全力以赴做好今年第四季度安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)決定開展全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)暨重大事故隱患大檢查，特制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委省政府、市委市政府工作要求，增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全意識(shí)，全力抓好各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，聚焦房屋市政工程、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，直面問題，深入檢查、嚴(yán)抓嚴(yán)管、深挖細(xì)糾、查缺補(bǔ)漏，全力防范化解重大事故隱患和重大安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量開展事故隱患排查整治，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。

二、檢查對(duì)象

（一）全市受監(jiān)在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括城市軌道交通工程等）；

（二）自建房、既有建筑玻璃幕墻；

（三）物業(yè)管理區(qū)域室內(nèi)裝飾裝修、有限空間作業(yè)等。

三、檢查內(nèi)容

（一）認(rèn)真排查整治房屋市政工程安全隱患。一是責(zé)任落實(shí)方面。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“五帶頭”落實(shí)情況；重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)和房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升相關(guān)要求落實(shí)情況；建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任制，牽頭參建各方建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制等情況；施工企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、房屋市政工程安全員日志制度，以及安全員規(guī)范履職等情況。二是安全管理方面。重點(diǎn)檢查施工企業(yè)開展全員施工安全、消防安全培訓(xùn)教育、技術(shù)交底情況；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織開展重大事故隱患排查整治、動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)排查整治、外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)排查整治等情況；專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮監(jiān)督危大工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工，以及危大工程方案變更審查，市政隧道工程“超前預(yù)控、全過程動(dòng)態(tài)管理”，動(dòng)火作業(yè)審批、作業(yè)過程監(jiān)督及人員持證上崗制度等情況。三是安全隱患治理方面。以開展建筑起重機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，從嚴(yán)檢查施工企業(yè)執(zhí)行危大工程、市政隧道工程專項(xiàng)施工方案情況，落實(shí)施工、消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單化管理及制定對(duì)應(yīng)事故預(yù)防控制措施，隱患整改銷號(hào)等情況。四是工程發(fā)承包方面。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目各施工單位是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠以及未取得資質(zhì)證書、超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程等情形。五是應(yīng)急管理方面。重點(diǎn)檢查企業(yè)修訂完善應(yīng)急預(yù)案、開展演練及全員應(yīng)急培訓(xùn)等情況。

（二）持續(xù)開展自建房安全排查整治行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)土木、石木、磚混結(jié)構(gòu)、早期鋼結(jié)構(gòu)，以及使用年份久遠(yuǎn)、加固維修裝修的房屋建筑和經(jīng)營性自建房，特別是用于商業(yè)倉儲(chǔ)物流、樓頂種菜養(yǎng)魚、搭建彩鋼房和簡(jiǎn)易板房的經(jīng)營性自建房，成片成規(guī)模、人員密集，使用功能為酒吧、咖啡廳、農(nóng)家樂、民宿等，結(jié)構(gòu)形式為非框架結(jié)構(gòu)的經(jīng)營性自建房，進(jìn)行再排查再整治再攻堅(jiān)，一棟不漏查清安全隱患，逐一登記建檔造冊(cè)。按照“先急后緩、先大后小”的原則，扎實(shí)開展分類整改，整改一戶、銷號(hào)一戶。對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，要堅(jiān)決落實(shí)停用和警戒封控措施，對(duì)符合拆除條件的堅(jiān)決依法拆除。

（三）從嚴(yán)從實(shí)開展既有建筑玻璃幕墻排查整治。重點(diǎn)排查高層建筑、人流密集區(qū)域及青少年、幼兒活動(dòng)公共場(chǎng)所，緊盯使用年限10年及以上的玻璃幕墻，督促產(chǎn)權(quán)人落實(shí)第一責(zé)任人和安全使用、維護(hù)的主體責(zé)任，健全完善日常使用、維護(hù)和檢修等制度，加強(qiáng)日常巡查和定期檢查，做好隱患閉環(huán)整改。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格按照國家、省的有關(guān)規(guī)定以及物業(yè)服務(wù)合同，協(xié)助產(chǎn)權(quán)人做好既有建筑玻璃幕墻日常維護(hù)管理和安全防范工作。對(duì)不按要求整改或逾期不整改的，制定安全處置預(yù)案，落實(shí)撤員、圍閉、警戒等臨時(shí)管控，必要時(shí)依法采取強(qiáng)制措施，確保玻璃幕墻使用安全。

（四）抓緊抓細(xì)物業(yè)管理區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控。一是室內(nèi)裝飾裝修方面。聚焦正在實(shí)施室內(nèi)裝飾裝修的城市房屋，全面檢查裝修人、設(shè)計(jì)單位、裝飾裝修企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理單位安全責(zé)任落實(shí)情況，建立隱患問題清單和整改臺(tái)賬，采取措施落實(shí)整改。二是有限空間作業(yè)方面。重點(diǎn)對(duì)小區(qū)化糞池、污水管、積雨井等有限空間的清淤作業(yè)，深入開展安全隱患排查整治，指導(dǎo)督促作業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)“七不準(zhǔn)”規(guī)定，尤其是要堅(jiān)決落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”等措施，確保作業(yè)安全。

四、工作安排

（一）企業(yè)自查自糾階段（即日起至10月31日前）

各相關(guān)企業(yè)按照《東莞市房屋市政工程安全生產(chǎn)檢查表》（附件1），立即組織對(duì)在莞承接項(xiàng)目開展自查自糾，建立隱患排查整治臺(tái)賬，制定整改計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)中的問題和隱患，并向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)局報(bào)送問題臺(tái)賬和整改落實(shí)情況。

（二）鎮(zhèn)街（園區(qū)）全面檢查階段（即日起至11月15日前）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所要明確工作責(zé)任分工，到基層一線檢查、執(zhí)法、幫扶，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題督促限期整改，并向我局報(bào)送問題臺(tái)賬和整改落實(shí)情況。對(duì)自查自糾開展不力的，或未認(rèn)真整改消除安全隱患的，一律責(zé)令停工停業(yè)整頓，存在違法違規(guī)行為的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)我局對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人一律實(shí)行“一案雙罰”。其中，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)房屋市政工程仍存在生產(chǎn)安全重大事故隱患等情形的，提請(qǐng)暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局重點(diǎn)抽查、督查階段（即日起至11月15日）

市建設(shè)工程安全監(jiān)督站對(duì)市一級(jí)監(jiān)督的項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋檢查，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在企業(yè)自查、鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局全面檢查的基礎(chǔ)上，成立七個(gè)督導(dǎo)組，實(shí)施組織重點(diǎn)抽查、實(shí)地督導(dǎo)，形成嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）真查問題、真改隱患，堅(jiān)決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。我局成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推動(dòng)，加大對(duì)各地住建有關(guān)主管部門工作開展情況的督導(dǎo)力度，壓實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所要高度重視，按照各自職責(zé)抓好工作落實(shí)，強(qiáng)化部署推進(jìn)，部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自部署安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保大檢查行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)消除隱患。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所要集中時(shí)間、集中精力，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)問題開展聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查、跟蹤督導(dǎo)，集中力量攻堅(jiān)克難。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要在11月5日前全部完成整改或處于嚴(yán)密有效監(jiān)控之中。對(duì)查出的重大隱患問題要立即掛牌督辦，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整治一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。

（三）從嚴(yán)從重執(zhí)法，增強(qiáng)威懾作用。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所要通過開展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和全員安全素質(zhì)提升，切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。對(duì)發(fā)生房屋市政工程亡人事故的責(zé)任企業(yè)和從業(yè)人員給予紅色警示，限制其參與工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)。對(duì)存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的施工企業(yè)，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）端正作風(fēng)紀(jì)律，扎實(shí)開展工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所要切實(shí)履行部門安全監(jiān)管職責(zé)，綜合運(yùn)用考核、約談、通報(bào)、掛牌督辦等手段，全力推動(dòng)大檢查行動(dòng)扎實(shí)開展。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、不作為慢作為等現(xiàn)象，要理直氣壯，堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，用鐵的紀(jì)律推動(dòng)大檢查工作取得實(shí)效。

（五）認(rèn)真總結(jié)反饋，及時(shí)報(bào)送材料。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所要安排專人負(fù)責(zé)，按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展和階段性成效，即日起至11月15日，每周五（10月20日為首次）填寫《全市住建領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作統(tǒng)計(jì)表》《重大事故隱患數(shù)據(jù)表》（見附件2、3），通過OA郵箱上報(bào)至東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)量安全管理科、物業(yè)與租賃管理科郵箱（聯(lián)系電話：22677822、26987681），并認(rèn)真做好大檢查工作總結(jié)，總結(jié)報(bào)告請(qǐng)于11月20日前報(bào)送。