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8月23日，珠海市住建局印發(fā)《珠海市建設(shè)工程公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后監(jiān)督檢查工作方案》。

（一）市（區(qū)）重點(diǎn)投資建設(shè)的；

（二）招標(biāo)過(guò)程發(fā)生異議或投訴的；

（三）輿論、媒體關(guān)注的或群眾反映強(qiáng)烈的；

（四）建設(shè)行政主管部門或建設(shè)單位日常管理中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的；

（五）省、市相關(guān)行政管理部門公布的企業(yè)信用等級(jí)較低的；

（六）上期監(jiān)督檢查列為“繼續(xù)跟蹤”的；

（七）涉及上級(jí)部門交辦事項(xiàng)或紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門移交線索的。

（1）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間提交履約擔(dān)保和簽訂合同；

（2）簽訂的合同或補(bǔ)充協(xié)議是否存在違反招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（3）是否按照投標(biāo)文件承諾配備項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其到位情況；

（4）采購(gòu)的材料、設(shè)備是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；

（5）工程形象進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全管理是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；

（6）相關(guān)職能部門對(duì)本項(xiàng)目質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查情況；

（7）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人存在違反招、投標(biāo)文件和合同約定情形的負(fù)面評(píng)價(jià)；

（8）是否存在其它違反招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的情況。

（一）專項(xiàng)檢查：原則每半年開展一次。其中一次以建筑市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查形式進(jìn)行。

（二）日常跟蹤評(píng)估：原則每季度至少一次，委托行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查評(píng)估輔助服務(wù)。

綜合得分90分（不含）以下的，限時(shí)整改并將整改結(jié)果報(bào)送；

將標(biāo)后監(jiān)督檢查結(jié)果納入招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)責(zé)任主體信用體系；

受檢項(xiàng)目的招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方須積極配合檢查，認(rèn)真落實(shí)整改。

文件原文：

關(guān)于印發(fā)《珠海市建設(shè)工程公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后監(jiān)督檢查工作方案》的通知

各區(qū)（功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門，各行業(yè)協(xié)會(huì)，各建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位：

為了進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保建設(shè)工程公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后按照招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件的約定實(shí)施，根據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（珠海市人民政府令第124號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，我局制定了《珠海市建設(shè)工程公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年8月18日

珠海市建設(shè)工程公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后監(jiān)督檢查工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)珠海市建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)承諾合同履約跟蹤監(jiān)督，建立健全中標(biāo)后評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，建立健全中標(biāo)后評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)掌握全市施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后履行招標(biāo)文件及投標(biāo)文件的情況，強(qiáng)化建設(shè)工程交易市場(chǎng)與工程施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)的聯(lián)動(dòng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

二、檢查范圍

建設(shè)工程公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后監(jiān)督檢查（下稱標(biāo)后監(jiān)督檢查）是指建設(shè)工程施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)公開招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)完成后，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)在建的公開招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目各相關(guān)參建主體進(jìn)行中標(biāo)后履行招標(biāo)文件及投標(biāo)文件情況的監(jiān)督管理工作。

三、檢查實(shí)施主體

標(biāo)后監(jiān)督檢查由市建設(shè)行政主管部門組織實(shí)施，可組織專家組或委托行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估輔助服務(wù)。

組織專家組或委托行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估輔助服務(wù)的，專家組或行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托內(nèi)容和要求，完成相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告并報(bào)市建設(shè)行政主管部門。

四、檢查主要內(nèi)容

標(biāo)后監(jiān)督檢查重點(diǎn)評(píng)估公開招標(biāo)項(xiàng)目各相關(guān)參建主體中標(biāo)后履約情形，投標(biāo)文件承諾執(zhí)行情況等，主要檢查以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目類別和投標(biāo)資格設(shè)定是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在支解發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)的行為。

（二）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間提交履約擔(dān)保和簽訂合同；

（三）簽訂的合同或補(bǔ)充協(xié)議是否存在違反招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（四）是否按照投標(biāo)文件承諾配備項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其到位情況；

（五）采購(gòu)的材料、設(shè)備，工程形象進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全管理以及服務(wù)成果內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；

（六）相關(guān)職能部門對(duì)本項(xiàng)目質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查情況；

（七）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人存在違反招、投標(biāo)文件和合同約定情形的負(fù)面評(píng)價(jià)。

（八）法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)納入標(biāo)后監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

其中，對(duì)施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1.施工項(xiàng)目

（1）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間提交履約擔(dān)保和簽訂合同；

（2）簽訂的合同或補(bǔ)充協(xié)議是否存在違反招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（3）是否按照投標(biāo)文件承諾配備項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其到位情況；

（4）采購(gòu)的材料、設(shè)備是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；

（5）工程形象進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全管理是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；

（6）相關(guān)職能部門對(duì)本項(xiàng)目質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查情況；

（7）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人存在違反招、投標(biāo)文件和合同約定情形的負(fù)面評(píng)價(jià)；

（8）是否存在其它違反招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的情況。

2.監(jiān)理項(xiàng)目

（1）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間簽訂合同；

（2）簽訂的合同或補(bǔ)充協(xié)議是否存在違反招、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（3）是否按照《合同》要求配合招標(biāo)方按計(jì)劃完成征地拆遷、并保證按計(jì)劃開工（合同有約時(shí)查）；

（4）是否按照投標(biāo)文件承諾配備項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其到位率情況；

（5）工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全管理是否符合招、投標(biāo)文件約定；設(shè)備、材料的進(jìn)場(chǎng)是否符合招、投標(biāo)文件規(guī)定；

（6）相關(guān)職能部門對(duì)本項(xiàng)目質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查情況；

（7）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人存在違反招、投標(biāo)文件和合同約定情形的負(fù)面評(píng)價(jià)；

（8）是否存在其它違反招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的情況。

3.勘察項(xiàng)目

（1）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間提交履約擔(dān)保和簽訂合同；

（2）簽訂的合同或補(bǔ)充協(xié)議是否存在違反招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（3）是否按照投標(biāo)文件承諾配備項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)及其到位情況；

（4）提供的服務(wù)成果內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；

（5）提供服務(wù)成果的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全管理是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；

（6）施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)本項(xiàng)目勘察質(zhì)量審查記錄、建設(shè)主管部門頒布的年度《勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管督查情況的通報(bào)》；

（7）招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)人合同履行情況的負(fù)面評(píng)價(jià)；

（8）是否存在其它違反招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的情況。

4.設(shè)計(jì)項(xiàng)目

（1）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間簽訂合同；

（2）簽訂的合同或補(bǔ)充協(xié)議是否存在違反招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（3）是否按照投標(biāo)文件承諾配備項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)及其到位情況；

（4）提供服務(wù)成果的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；提供的服務(wù)成果內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；

（5）施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量審查記錄、建設(shè)主管部門頒布的年度《勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管督查情況的通報(bào)》；

（6）招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)人合同履行情況的負(fù)面評(píng)價(jià)；

（7）是否存在其它違反招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的情況。

五、檢查方式

標(biāo)后監(jiān)督檢查采取專項(xiàng)檢查和日常跟蹤評(píng)估相結(jié)合的方式。

（一）專項(xiàng)檢查：原則每半年開展一次。其中一次以建筑市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查形式進(jìn)行。

（二）日常跟蹤評(píng)估：原則每季度至少一次，委托行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查評(píng)估輔助服務(wù)。

六、檢查項(xiàng)目

由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)確定每次專項(xiàng)檢查及日常跟蹤評(píng)估項(xiàng)目。

對(duì)下列項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

（一）市（區(qū)）重點(diǎn)投資建設(shè)的；

（二）招標(biāo)過(guò)程發(fā)生異議或投訴的；

（三）輿論、媒體關(guān)注的或群眾反映強(qiáng)烈的；

（四）建設(shè)行政主管部門或建設(shè)單位日常管理中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的；

（五）省、市相關(guān)行政管理部門公布的企業(yè)信用等級(jí)較低的；

（六）上期監(jiān)督檢查列為“繼續(xù)跟蹤”的；

（七）涉及上級(jí)部門交辦事項(xiàng)或紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門移交線索的。

七、檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)后監(jiān)督檢查采用量化評(píng)分制，總分為100分，評(píng)定等級(jí)對(duì)應(yīng)分值如下：

（一）綜合得分≥90分，評(píng)為優(yōu)秀；

（二）綜合得分≥80-89分，評(píng)為合格；

（三）綜合得分≥60-79分，評(píng)為基本合格；

（四）綜合得分≤59分，評(píng)為不合格。

根據(jù)檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容及得分情況提出“終止跟蹤或繼續(xù)跟蹤、通報(bào)批評(píng)、限期整改”等書面檢查結(jié)論及整改建議。

八、檢查結(jié)果及應(yīng)用

（一）對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按如下方式處理：

1.對(duì)綜合得分90分（不含）以下的，發(fā)出《整改通知書》，要求責(zé)任單位認(rèn)真分析原因，限時(shí)整改并將整改結(jié)果報(bào)市建設(shè)行政主管部門及項(xiàng)目主管部門；

2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，記入不良行為記錄，并予以誠(chéng)信扣分處理；

3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等情形以及質(zhì)量、安全等問(wèn)題的，將有關(guān)線索轉(zhuǎn)由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門相關(guān)部門依法處理；

4.對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法行為的，按相關(guān)程序移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。

（二）市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)有關(guān)規(guī)定將標(biāo)后監(jiān)督檢查結(jié)果納入招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)責(zé)任主體信用體系，對(duì)專項(xiàng)檢查中評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的中標(biāo)人給予誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)10分，綜合得分低于60分的予以誠(chéng)信扣分30分，計(jì)入信用評(píng)價(jià)得分。

九、主體責(zé)任

（一）受檢項(xiàng)目的招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方須高度重視，積極配合檢查組及有關(guān)專家的檢查及日常評(píng)估工作，如實(shí)反映情況，認(rèn)真落實(shí)檢查組提出的整改意見(jiàn)，及時(shí)反饋整改結(jié)果。

（二）各招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)標(biāo)后監(jiān)督檢查結(jié)果，切實(shí)加強(qiáng)中標(biāo)后履約管理，做好中標(biāo)后履約工作，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。