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珠海：對這7類項目進行重點檢查！90分以下，限時整改！結果納入信用體系
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2023-08-30
作者：
8月23日，珠海市住建局印發(fā)《珠海市建設工程公開招標項目中標后監(jiān)督檢查工作方案》。
（一）市（區(qū)）重點投資建設的；
（二）招標過程發(fā)生異議或投訴的；
（三）輿論、媒體關注的或群眾反映強烈的；
（四）建設行政主管部門或建設單位日常管理中發(fā)現存在問題的；
（五）省、市相關行政管理部門公布的企業(yè)信用等級較低的；
（六）上期監(jiān)督檢查列為“繼續(xù)跟蹤”的；
（七）涉及上級部門交辦事項或紀檢監(jiān)察、審計等有關部門移交線索的。
（1）是否按照招標文件規(guī)定時間提交履約擔保和簽訂合同；
（2）簽訂的合同或補充協(xié)議是否存在違反招標文件和投標文件實質性內容；
（3）是否按照投標文件承諾配備項目管理機構及其到位情況；
（4）采購的材料、設備是否符合招標文件要求和投標文件承諾；
（5）工程形象進度、質量標準和安全管理是否符合招標文件要求和投標文件承諾；
（6）相關職能部門對本項目質量、安全監(jiān)督檢查情況；
（7）招標人對投標人存在違反招、投標文件和合同約定情形的負面評價；
（8）是否存在其它違反招標文件規(guī)定和投標文件承諾的情況。
（一）專項檢查：原則每半年開展一次。其中一次以建筑市場聯合執(zhí)法檢查形式進行。
（二）日常跟蹤評估：原則每季度至少一次，委托行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構開展監(jiān)督檢查評估輔助服務。
綜合得分90分（不含）以下的，限時整改并將整改結果報送；
將標后監(jiān)督檢查結果納入招標投標活動責任主體信用體系；
受檢項目的招標人和中標人雙方須積極配合檢查，認真落實整改。
文件原文：
關于印發(fā)《珠海市建設工程公開招標項目中標后監(jiān)督檢查工作方案》的通知
各區(qū)（功能區(qū)）建設行政主管部門，各行業(yè)協(xié)會，各建設、施工、勘察、設計、監(jiān)理單位：
為了進一步規(guī)范建筑市場秩序，確保建設工程公開招標項目中標后按照招標文件、中標單位的投標文件的約定實施，根據《珠海經濟特區(qū)建設工程招標投標管理辦法》（珠海市人民政府令第124號）等相關規(guī)定，我局制定了《珠海市建設工程公開招標項目中標后監(jiān)督檢查工作方案》，現予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年8月18日
珠海市建設工程公開招標項目中標后監(jiān)督檢查工作方案
為進一步加強珠海市建設工程項目中標承諾合同履約跟蹤監(jiān)督，建立健全中標后評估監(jiān)督機制，根據《珠海經濟特區(qū)建設工程招標投標管理辦法》等相關規(guī)定，制定本工作方案。
一、工作目標
加強建設工程招標投標監(jiān)管，建立健全中標后評估監(jiān)督機制，及時掌握全市施工、監(jiān)理、勘察設計公開招標項目中標后履行招標文件及投標文件的情況，強化建設工程交易市場與工程施工、監(jiān)理、勘察設計的聯動管理，規(guī)范建筑市場秩序。
二、檢查范圍
建設工程公開招標項目中標后監(jiān)督檢查（下稱標后監(jiān)督檢查）是指建設工程施工、監(jiān)理、勘察設計公開招標項目招投標活動完成后，由市建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內在建的公開招標建設工程項目各相關參建主體進行中標后履行招標文件及投標文件情況的監(jiān)督管理工作。
三、檢查實施主體
標后監(jiān)督檢查由市建設行政主管部門組織實施，可組織專家組或委托行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構開展評估輔助服務。
組織專家組或委托行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構進行評估輔助服務的，專家組或行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構應根據委托內容和要求，完成相應的評估報告并報市建設行政主管部門。
四、檢查主要內容
標后監(jiān)督檢查重點評估公開招標項目各相關參建主體中標后履約情形，投標文件承諾執(zhí)行情況等，主要檢查以下內容：
（一）招標項目類別和投標資格設定是否符合資質標準要求，是否存在支解發(fā)包、規(guī)避招標的行為。
（二）是否按照招標文件規(guī)定時間提交履約擔保和簽訂合同；
（三）簽訂的合同或補充協(xié)議是否存在違反招標文件和投標文件實質性內容；
（四）是否按照投標文件承諾配備項目管理機構及其到位情況；
（五）采購的材料、設備，工程形象進度、質量標準和安全管理以及服務成果內容是否符合招標文件要求和投標文件承諾；
（六）相關職能部門對本項目質量、安全監(jiān)督檢查情況；
（七）招標人對投標人存在違反招、投標文件和合同約定情形的負面評價。
（八）法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等規(guī)定的其他應當納入標后監(jiān)督檢查的內容。
其中，對施工、監(jiān)理、勘察、設計項目重點檢查以下內容：
1.施工項目
（1）是否按照招標文件規(guī)定時間提交履約擔保和簽訂合同；
（2）簽訂的合同或補充協(xié)議是否存在違反招標文件和投標文件實質性內容；
（3）是否按照投標文件承諾配備項目管理機構及其到位情況；
（4）采購的材料、設備是否符合招標文件要求和投標文件承諾；
（5）工程形象進度、質量標準和安全管理是否符合招標文件要求和投標文件承諾；
（6）相關職能部門對本項目質量、安全監(jiān)督檢查情況；
（7）招標人對投標人存在違反招、投標文件和合同約定情形的負面評價；
（8）是否存在其它違反招標文件規(guī)定和投標文件承諾的情況。
2.監(jiān)理項目
（1）是否按照招標文件規(guī)定時間簽訂合同；
（2）簽訂的合同或補充協(xié)議是否存在違反招、投標文件實質性內容；
（3）是否按照《合同》要求配合招標方按計劃完成征地拆遷、并保證按計劃開工（合同有約時查）；
（4）是否按照投標文件承諾配備項目管理機構及其到位率情況；
（5）工程進度控制、質量控制和安全管理是否符合招、投標文件約定；設備、材料的進場是否符合招、投標文件規(guī)定；
（6）相關職能部門對本項目質量、安全監(jiān)督檢查情況；
（7）招標人對投標人存在違反招、投標文件和合同約定情形的負面評價；
（8）是否存在其它違反招標文件規(guī)定和投標文件承諾的情況。
3.勘察項目
（1）是否按照招標文件規(guī)定時間提交履約擔保和簽訂合同；
（2）簽訂的合同或補充協(xié)議是否存在違反招標文件和投標文件實質性內容；
（3）是否按照投標文件承諾配備項目管理團隊及其到位情況；
（4）提供的服務成果內容是否符合招標文件要求和投標文件承諾；
（5）提供服務成果的進度控制、質量控制和安全管理是否符合招標文件要求和投標文件承諾；
（6）施工圖審查機構對本項目勘察質量審查記錄、建設主管部門頒布的年度《勘察設計質量監(jiān)管督查情況的通報》；
（7）招標人對中標人合同履行情況的負面評價；
（8）是否存在其它違反招標文件規(guī)定和投標文件承諾的情況。
4.設計項目
（1）是否按照招標文件規(guī)定時間簽訂合同；
（2）簽訂的合同或補充協(xié)議是否存在違反招標文件和投標文件實質性內容；
（3）是否按照投標文件承諾配備項目管理團隊及其到位情況；
（4）提供服務成果的進度控制、質量控制是否符合招標文件要求和投標文件承諾；提供的服務成果內容是否符合招標文件要求和投標文件承諾；
（5）施工圖審查機構對本項目設計質量審查記錄、建設主管部門頒布的年度《勘察設計質量監(jiān)管督查情況的通報》；
（6）招標人對中標人合同履行情況的負面評價；
（7）是否存在其它違反招標文件規(guī)定和投標文件承諾的情況。
五、檢查方式
標后監(jiān)督檢查采取專項檢查和日常跟蹤評估相結合的方式。
（一）專項檢查：原則每半年開展一次。其中一次以建筑市場聯合執(zhí)法檢查形式進行。
（二）日常跟蹤評估：原則每季度至少一次，委托行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構開展監(jiān)督檢查評估輔助服務。
六、檢查項目
由市建設行政主管部門負責確定每次專項檢查及日常跟蹤評估項目。
對下列項目進行重點監(jiān)督檢查：
（一）市（區(qū)）重點投資建設的；
（二）招標過程發(fā)生異議或投訴的；
（三）輿論、媒體關注的或群眾反映強烈的；
（四）建設行政主管部門或建設單位日常管理中發(fā)現存在問題的；
（五）省、市相關行政管理部門公布的企業(yè)信用等級較低的；
（六）上期監(jiān)督檢查列為“繼續(xù)跟蹤”的；
（七）涉及上級部門交辦事項或紀檢監(jiān)察、審計等有關部門移交線索的。
七、檢查評價標準
標后監(jiān)督檢查采用量化評分制，總分為100分，評定等級對應分值如下：
（一）綜合得分≥90分，評為優(yōu)秀；
（二）綜合得分≥80-89分，評為合格；
（三）綜合得分≥60-79分，評為基本合格；
（四）綜合得分≤59分，評為不合格。
根據檢查項目內容及得分情況提出“終止跟蹤或繼續(xù)跟蹤、通報批評、限期整改”等書面檢查結論及整改建議。
八、檢查結果及應用
（一）對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現的問題，按如下方式處理：
1.對綜合得分90分（不含）以下的，發(fā)出《整改通知書》，要求責任單位認真分析原因，限時整改并將整改結果報市建設行政主管部門及項目主管部門；
2.對發(fā)現的違法違規(guī)行為，記入不良行為記錄，并予以誠信扣分處理；
3.對發(fā)現的轉包、違法分包、掛靠等情形以及質量、安全等問題的，將有關線索轉由市、區(qū)建設行政主管部門相關部門依法處理；
4.對發(fā)現涉嫌違紀違法行為的，按相關程序移交紀檢機關或司法機關處理。
（二）市建設行政主管部門可根據有關規(guī)定將標后監(jiān)督檢查結果納入招標投標活動責任主體信用體系，對專項檢查中評價為優(yōu)秀的中標人給予誠信獎勵10分，綜合得分低于60分的予以誠信扣分30分，計入信用評價得分。
九、主體責任
（一）受檢項目的招標人和中標人雙方須高度重視，積極配合檢查組及有關專家的檢查及日常評估工作，如實反映情況，認真落實檢查組提出的整改意見，及時反饋整改結果。
（二）各招標投標活動責任主體應根據標后監(jiān)督檢查結果，切實加強中標后履約管理，做好中標后履約工作，進一步規(guī)范招標投標活動，維護建筑市場秩序。
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