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廣東省廳：下放2項(xiàng)資質(zhì)審批權(quán)！非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2023-07-05
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5月10日，廣東省住建廳發(fā)布《關(guān)于做好省級行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整實(shí)施工作的通知》：
原由我廳實(shí)施的5項(xiàng)省級行政職權(quán)委托橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機(jī)構(gòu)實(shí)施。自2023年4月1日起由承接單位實(shí)施。
1、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批
應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號）規(guī)定，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)委托實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批工作方案的通知》（粵建質(zhì)〔2023〕1號）嚴(yán)格開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批工作。
2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定（僅限于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)核定）
辦理結(jié)果在“新三庫一平臺系統(tǒng)”公示公告，行政許可決定書、資質(zhì)證書均采用電子證書，在“新三庫一平臺系統(tǒng)”中制作并送達(dá)申請人。
3、對勘察、設(shè)計(jì)單位未依抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見進(jìn)行超限高層建筑工程勘察、設(shè)計(jì)的行政處罰
4、對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或有重大差錯(cuò)的評估報(bào)告的行政處罰
5、散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸車、攪拌車、泵送車、攪拌機(jī)、存儲器（含散裝水泥中轉(zhuǎn)庫）計(jì)量器等設(shè)施、設(shè)備的備案
通知明確提出，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號）規(guī)定執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批。
《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號公布，自2023年3月1日起施行。
第二十一條明確：非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
第五條明確：檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)、專項(xiàng)類資質(zhì)。
第十條 檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書實(shí)行電子證照，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式。資質(zhì)證書有效期為5年。
第十五條 檢測機(jī)構(gòu)與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時(shí)合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費(fèi)用，單獨(dú)列支并按照合同約定及時(shí)支付。
第二十五條 檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果存在爭議的，可以委托共同認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢。
第二十六條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數(shù)據(jù)原始記錄、檢測報(bào)告按照年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。
第四十一條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告或者通報(bào)批評，并處5萬元以上10萬元以下罰款；檢測機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4月19日，住建部正式印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。
4月23日，住建部官網(wǎng)發(fā)布了對《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的解讀，《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》主要修訂了以下內(nèi)容：
1、明確申請綜合資質(zhì)的單位應(yīng)具有15年以上質(zhì)量檢測經(jīng)歷，申請主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6項(xiàng)專項(xiàng)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具有3年以上質(zhì)量檢測經(jīng)歷。
2、提高技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、注冊人員、技術(shù)人員的工作經(jīng)歷、人員數(shù)量、技術(shù)職稱、注冊證書、年齡等相關(guān)要求。
綜合資質(zhì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有正高級職稱：
專項(xiàng)資質(zhì)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級及以上職稱：
主要人員配備：
3、要求申請資質(zhì)的單位社會信譽(yù)良好，近3年未發(fā)生過一般及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，嚴(yán)控信譽(yù)不佳或?qū)页鰡栴}的劣質(zhì)單位進(jìn)入工程質(zhì)量檢測市場。
1、將檢測資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專項(xiàng)資質(zhì)，其中專項(xiàng)資質(zhì)分為建筑材料及構(gòu)配件、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程9個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)，更好地滿足建設(shè)工程質(zhì)量檢測實(shí)際需要。
2、將專項(xiàng)資質(zhì)檢測內(nèi)容細(xì)化至檢測參數(shù)，規(guī)定申請專項(xiàng)資質(zhì)的單位要取得所申請專項(xiàng)資質(zhì)的全部必備檢測參數(shù)，申請綜合資質(zhì)的單位要取得9個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)全部必備檢測參數(shù)。
綜合資質(zhì) | 專項(xiàng)資質(zhì) | |
機(jī)構(gòu)資歷 | 有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，或依法設(shè)立的合伙企業(yè)，且均具有 15 年以上質(zhì)量檢測經(jīng)歷 | 有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，或依法設(shè)立的合伙企業(yè) |
社會信譽(yù)良好，近 3 年未發(fā)生過一般及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故 | 社會信譽(yù)良好，近 3 年未發(fā)生過一般及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故 | |
資質(zhì)要求 | 具有建筑材料及構(gòu)配件（或市政工程材料）、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、建筑節(jié)能、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ) 5 個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)和其它 2 個(gè)專項(xiàng)資質(zhì) | 主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程等 6 項(xiàng)專項(xiàng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具有 3 年以上質(zhì)量檢測經(jīng)歷 |
具備 9 個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)全部必備檢測參數(shù) | 具備所申請專項(xiàng)資質(zhì)的全部必備檢測參數(shù) | |
技術(shù)人員 | 技術(shù)人員不少于 150 人，其中具有 3 年以上質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷的工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱人員不少于 60 人、工程類專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱人員不少于 30 人 | 主要人員數(shù)量不少于《主要人員配備表》規(guī)定要求 |
注冊人員 | 注冊結(jié)構(gòu)工程師不少于 4 名（其中，一級注冊結(jié)構(gòu)工程師不少于 2 名），注冊土木工程師（巖土）不少于 2 名，且均具有2 年以上質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷 | |
技術(shù)負(fù)責(zé)人 | 應(yīng)具有工程類專業(yè)正高級技術(shù)職稱，具有 8 年以上質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷。 | 具有工程類專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱，具有 5 年以上質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷 |
質(zhì)量負(fù)責(zé)人 | 具有工程類專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱，具有 8 年以上質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷。 | 具有工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱，具有 5 年以上質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷 |
管理水平 | 有完善的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，并滿足《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》GB/T 27025-2019 要求 | 有完善的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度 |
有完善的信息化管理系統(tǒng)，檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報(bào)告出具、檢測檔案管理等質(zhì)量檢測活動(dòng)全過程可追溯 | 有信息化管理系統(tǒng)，質(zhì)量檢測活動(dòng)全過程可追溯 | |
檢測設(shè)備 | 質(zhì)量檢測設(shè)備設(shè)施齊全，檢測儀器設(shè)備功能、量程、精度，配套設(shè)備設(shè)施滿足 9 個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)全部必備檢測參數(shù)要求 | 質(zhì)量檢測設(shè)備設(shè)施基本齊全，檢測設(shè)備儀器功能、量程、精度，配套設(shè)備設(shè)施滿足所申請專項(xiàng)資質(zhì)的全部必備檢測參數(shù)要求 |
檢測場所 | 有滿足工作需要的固定工作場所及質(zhì)量檢測場所 | |
2022年11月24日，廣州市住建局發(fā)布關(guān)于公開征求《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法（修訂草案征求意見稿）》公眾意見的公告。
建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，承擔(dān)工程全部質(zhì)量義務(wù)。
建設(shè)工程實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制度。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署法人授權(quán)委托書，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。
非建設(shè)單位委托的檢測單位出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。
檢測單位出具的檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標(biāo)識，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)拒絕接受沒有有效監(jiān)管標(biāo)識的檢測報(bào)告。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)與建設(shè)需求相匹配的建設(shè)資金并按照合同約定的價(jià)款和時(shí)間支付費(fèi)用，不得迫使工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)以低于成本的價(jià)格承攬任務(wù)。
建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項(xiàng)費(fèi)用，不得將其挪作他用。
施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為施工質(zhì)量直接責(zé)任人，其法定代表人對施工質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。
施工總承包單位或者專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。
不得偷工減料，不得以次充好。
不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。
不得擅自使用袋裝水泥、袋裝普通預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場攪拌砂漿。
應(yīng)當(dāng)使用符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件，不得使用代做代養(yǎng)護(hù)的混凝土試件。
廣東文件原文：
橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及有關(guān)工作機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，支持推動(dòng)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元、建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園、構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系，健全粵澳共商共建共管共享的新體制，省人民政府決定將一批省級行政職權(quán)調(diào)整由橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機(jī)構(gòu)實(shí)施?，F(xiàn)就委托實(shí)施涉及我廳的有關(guān)行政職權(quán)事項(xiàng)通知如下：
一、委托實(shí)施的省級行政職權(quán)事項(xiàng)
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于將一批省級行政職權(quán)調(diào)整由橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機(jī)構(gòu)實(shí)施的決定》（廣東省人民政府令第300號），原由我廳實(shí)施的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批等5項(xiàng)省級行政職權(quán)委托橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機(jī)構(gòu)實(shí)施。具體如下：
二、實(shí)施委托事項(xiàng)的要求
（一）建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批。
承接單位（橫琴粵澳深度合作區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)局）應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號）規(guī)定，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)委托實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批工作方案的通知》（粵建質(zhì)〔2023〕1號）明確的工作任務(wù)和工作要求，嚴(yán)格依照委托范圍、內(nèi)容、流程等規(guī)范，開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批工作。
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定（僅限于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)核定）。
橫琴粵澳深度合作區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)局要切實(shí)履行職責(zé)，依托“新版三庫一平臺管理信息服務(wù)系統(tǒng)”（https://skypt.gdcic.net/#/user/home，以下簡稱“新三庫一平臺系統(tǒng)”）實(shí)施上述調(diào)整事項(xiàng)，制定并向社會公布辦事指南，明確辦事流程、辦理時(shí)限等相關(guān)工作要求，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施調(diào)整事項(xiàng)。辦理結(jié)果在“新三庫一平臺系統(tǒng)”公示公告，行政許可決定書、資質(zhì)證書均采用電子證書，在“新三庫一平臺系統(tǒng)”中制作并送達(dá)申請人。
（三）對勘察、設(shè)計(jì)單位未依抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見進(jìn)行超限高層建筑工程勘察、設(shè)計(jì)的行政處罰；對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或有重大差錯(cuò)的評估報(bào)告的行政處罰。
承接單位要按照《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法常用流程和文書示范文本》要求強(qiáng)化行政處罰全過程記錄，健全重大執(zhí)法決定法制審核制度；依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》規(guī)定和我廳印發(fā)的省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的有關(guān)要求，作出行政處罰。
（四）散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸車、攪拌車、泵送車、攪拌機(jī)、存儲器（含散裝水泥中轉(zhuǎn)庫）計(jì)量器等設(shè)施、設(shè)備的備案。
委托事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上備案制。承接單位要按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范散裝水泥設(shè)施設(shè)備備案管理工作的通知》(粵建科函〔2019〕1275號)要求，督促有關(guān)單位在“廣東省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息系統(tǒng)”上進(jìn)行備案，并加強(qiáng)對散裝水泥設(shè)施設(shè)備情況動(dòng)態(tài)核查，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)與設(shè)備相關(guān)信息。承接單位要建立完善誠信檔案，實(shí)行差異化管理，公開企業(yè)違法違規(guī)行為信息，引導(dǎo)行業(yè)自律。
三、職責(zé)劃分
（一）承接單位要依法依規(guī)實(shí)施上述事項(xiàng)，不得將委托事項(xiàng)再委托其他機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人實(shí)施。要結(jié)合實(shí)際編寫并向社會公告被委托事項(xiàng)的辦事指南，及時(shí)登陸廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)（http://19.15.0.100/zwml-cas/login?service=http://19.15.0.100:80/zwml-admin/shiro-cas），做好相應(yīng)事項(xiàng)實(shí)施清單、權(quán)責(zé)清單的編制和維護(hù)工作。要完善管理制度，嚴(yán)格落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法法制審核制度），加強(qiáng)對被委托事項(xiàng)實(shí)施的管理，按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，依法做好審核發(fā)現(xiàn)問題的處置，對被許可企業(yè)從事許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)公開有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。依法承擔(dān)委托權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施委托事項(xiàng)所產(chǎn)生的法律后果。在實(shí)施委托職權(quán)和監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在其他違法行為超越監(jiān)管范圍的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查取證并將處罰材料及時(shí)移送給有處罰權(quán)的單位。定期對委托事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并于每年3月底前將上一年度實(shí)施情況報(bào)送我廳。
（二）委托單位將會同珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)對委托事項(xiàng)實(shí)施的指導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，采取隨機(jī)抽查或定期開展評估等方式強(qiáng)化監(jiān)管。依法承擔(dān)承接單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托單位名義實(shí)施委托事項(xiàng)的法律責(zé)任。在依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后，可根據(jù)承接單位的過錯(cuò)依法予以追責(zé)。
四、委托實(shí)施日期
根據(jù)廣東省人民政府令第300號，調(diào)整由橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機(jī)構(gòu)實(shí)施的省級行政職權(quán)，自2023年4月1日起由承接單位實(shí)施。
特此通知。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年5月4日
《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)委托實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批工作方案的通知》（粵建質(zhì)〔2023〕1號）
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于公布廣東省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）的通知》(粵府〔2022〕70號)精神，積極推進(jìn)我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批委托和承接工作，確保委托事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好”，我廳制定了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中如遇到問題，請及時(shí)向我廳反映。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年1月3日
（聯(lián)系人：劉新文，聯(lián)系電話：020-83133671，傳真：020-83133587，郵箱：jt_zac@gd.gov.cn）
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于公布廣東省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）的通知》(粵府〔2022〕70號)精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批委托和承接工作，確保委托事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好”，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)行政審批。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照委托范圍、內(nèi)容和流程，有序開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批工作。
二、工作任務(wù)
（一）委托范圍
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批工作。
（二）委托事項(xiàng)內(nèi)容
建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批事項(xiàng)（含新申請、增項(xiàng)、升級、延期、變更、注銷等事項(xiàng)）。
（三）委托辦理平臺及流程
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一使用廣東省“三庫一平臺”管理信息服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“三庫一平臺系統(tǒng)”，網(wǎng)址：https://skypt.gdcic.net/#/user/home）辦理建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批事項(xiàng)。按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第141號）要求，各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。檢測企業(yè)（機(jī)構(gòu)）相關(guān)信息在廣東省建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)開放平臺上予以公告。檢測企業(yè)（機(jī)構(gòu)）可通過“三庫一平臺系統(tǒng)”自行查閱或打印建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的電子證書。
三、委托實(shí)施日期
1.2023年2月1日0時(shí)0分起，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門正式開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批工作。
2.2023年2月1日0時(shí)0分前，各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門已受理的業(yè)務(wù)申請，由受理機(jī)關(guān)按原審批權(quán)限及流程辦理，確保建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批工作的銜接。
四、職責(zé)分工
（一）各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法依規(guī)實(shí)施上述被委托事項(xiàng)，不得將委托事項(xiàng)再委托其他機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人實(shí)施。要結(jié)合實(shí)際編寫并向社會公告被委托事項(xiàng)的辦事指南，及時(shí)登陸廣東省事項(xiàng)服務(wù)目錄管理系統(tǒng)做好相應(yīng)事項(xiàng)實(shí)施清單、權(quán)責(zé)清單的編制和維護(hù)工作。要完善管理制度，嚴(yán)格落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法法制審核制度），加強(qiáng)對被委托事項(xiàng)實(shí)施的管理，依法對被許可人從事許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)公開有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。依法承擔(dān)委托權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施委托事項(xiàng)所產(chǎn)生的法律后果。在實(shí)施委托職權(quán)和監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在超越其監(jiān)管范圍的其他違法行為，應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查取證并將處罰材料及時(shí)移送給有處罰權(quán)的單位。定期對委托事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，年度結(jié)束前一個(gè)月向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交年度委托工作實(shí)施情況材料，接受省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的評估。
（二）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳電子印章，供各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制作有關(guān)文書和證書時(shí)用印。加強(qiáng)對委托事項(xiàng)實(shí)施的指導(dǎo)，采取隨機(jī)抽查等方式強(qiáng)化監(jiān)督。依法承擔(dān)各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在委托權(quán)限范圍內(nèi)以省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳名義實(shí)施委托事項(xiàng)的法律責(zé)任。在依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后，可根據(jù)各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的過錯(cuò)依法予以追責(zé)。
五、工作要求
（一）高度重視承接工作。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供資源保障。從事審批工作的人員要作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)意識強(qiáng)、辦事公道正派、業(yè)務(wù)熟悉。要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第141號），以及《廣東省建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)行政許可的公告》（粵建公告〔2009〕18號）、《印發(fā)〈廣東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件（樁基豎向抗壓靜載荷試驗(yàn)資質(zhì)分級條件要求）〉的通知》（粵建質(zhì)〔2010〕35號）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查審批，加強(qiáng)對開展檢測工作所需的計(jì)量認(rèn)證證書、儀器、設(shè)備和工作場所，以及技術(shù)人員的職稱證書、社會保險(xiǎn)合同等資質(zhì)條件的審查把關(guān)，確保資質(zhì)審批工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
（二）簡化優(yōu)化辦事流程。檢測企業(yè)（機(jī)構(gòu)）資質(zhì)審批實(shí)行無紙化網(wǎng)上辦理，企業(yè)在網(wǎng)上申請并提交材料，各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得要求企業(yè)提供清單及辦事指南外的材料。
（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，充分利用信息化管理手段和差異化監(jiān)管方式，加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、檢測報(bào)告的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，堅(jiān)決杜絕只批不管等問題。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年定期組織抽查，抽查審批件比例不低于5%，對檢查發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)經(jīng)調(diào)查核實(shí)弄虛作假的，將依法依規(guī)從嚴(yán)從緊予以處理。
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